降低罚款：前税务局长表示需要单一机构全面管理交通系统【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】道路安全运动协会主席、秘鲁税务局（SUNAT）前局长阿德里安·雷维拉(Adrián Revilla)就一项将公共和私人交通罚款降低高达90%的措施发表评论，指出目前的一些罚款金额过高。他在接受RPP电台采访时强调，这项改革必须伴随执法系统和交通管理的改进。

他指出，与其他国家相比，秘鲁的超速罚款金额可能很高。他表示，在西班牙，最低超速罚款为100欧元（约400索尔），而在秘鲁，类似的罚款最高可达950索尔。

他还质疑了交通违章的积分制度，指出西班牙的驾照采用12分制，违章扣分2至6分不等，而秘鲁某些违章行为最高可扣50分。

“这太荒谬了，扣分太多了。而且，恕我直言，西班牙的整个系统是协调一致的，如果有人在一个省份被罚款，全国都会自动知晓。而在这里，信息完全不透明；你根本不知道违章行为是在卡哈马卡发生的，也不知道是在利马发生的。”他评论道。

雷维利亚还建议罚款金额不应与所得税（UIT）挂钩，因为所得税每年都在上涨。他建议，可以以最低工资作为设定罚款金额的参考标准。

需要一个统一的交通管理机构。

鉴于目前的情况，他指出，秘鲁缺乏一个能够全面指导、监督和协调交通系统的统一机构。他补充说，目前交通运输部 (MTC) 和各市镇分担了相关职责。

“交通状况简直是一场灾难。我们在这方面严重缺乏领导，解决交通问题至关重要，而且不仅仅是利马的问题。我们谈论的是整个国家，因为它需要一个统一的整体，”他说道。

自 2010 年以来，“道路十字军”（Cruzada Vial）组织一直倡导设立一个专门机构。在保拉·拉扎特(Paola Lazarte) 担任交通运输部部长期间，国家交通和道路安全局的成立计划被宣布。

“智利有一个由交通运输部管理的交通管制部门，负责与各市镇协调。各市镇没有道路决策权；这个技术机构负责道路事务，但它只有 30 名员工，却要负责整个圣地亚哥市的交通安全，而且他们24 小时轮班工作，”他解释道。措施必须加强执法力度

针对对该措施的批评，雷维拉指出，交通运输部（MTC）必须解释实施该措施的原因，并明确其适用范围。值得一提的是，拉斐尔·雷部长曾在RPP电台明确表示，严重违规行为不在此次减免范围内。

雷维拉也承认，对于那些在措施实施前已缴纳罚款的人来说，这确实存在问题。他将这种情况比作市政当局偶尔提供的税收特赦。

然而，他坚持认为，如果该措施能够促成后续建立一个“更加透明、简便、合理”的罚款制度，一个更符合国家实际情况的制度，那么他认为有必要朝着这个方向努力。

与此同时，他强调，必须对“常见”违规行为，例如摩托车在禁行区域行驶和闯红灯等，进行有效执法。

设计变革与道路安全教育

雷维拉指出，解决交通问题需要三个要素：交通工程、培训与教育以及执法。关于第一点，他强调需要改进交叉路口设计、标志和交通信号灯。关于教育，他指出一些驾驶员在准备不足的情况下就获得了驾照，并表示一些摩托车驾驶员没有参加必要的考试。

关于执法，他认为执法应该持续进行，并利用摄像头辅助检测违章行为，而不仅仅依赖交警的巡逻。

当被问及降低罚款对税收的影响时，这位秘鲁国家税务局（SUNAT）前局长坚持认为，在所得税和增值税等税收来源方面，罚款的影响微乎其微。秘鲁新世界日报