经合组织建议秘鲁取消对农产品出口商的税收优惠【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】经济合作与发展组织（OECD）是由一些世界主要经济体组成的精英团体，秘鲁正努力加入该组织。该组织发布报告，建议秘鲁政府取消对农产品出口企业优惠的15%所得税率。

经合组织在评估秘鲁的税收支出时指出，过去十年，该行业的增加值和出口额均实现了快速增长。然而，与此同时，与税率为29.5%的普通企业相比，农产品出口企业却享受着税收优惠。

经合组织在其提交给秘鲁经济部的报告中指出：“取消这一优惠税率将有助于筹集急需的额外税收，并促进各行业之间更加公平的竞争环境。”该组织指出，这项被反对者称为“奇林珀法案2.0”的法律，将大型农产品出口企业的优惠所得税率延长至2035年。

经合组织：农产品出口行业对税收贡献甚微

经合组织认为，在秘鲁面临增加税收需求之际，对这些企业适用一般所得税率将提高国家的财政收入能力，并在不同经济活动之间创造更公平的竞争环境。

经合组织指出：“过去十年，秘鲁农产品出口行业的增加值和出口额快速增长，这主要得益于大型企业的推动，但其对税收的贡献却相对较少。”

此外，经合组织认为，提高农产品出口行业的税收贡献可以使其成为一个较少受商品周期波动影响的收入来源。这将部分抵消国际矿产价格下跌造成的税收收入下降。

根据秘鲁经济财政部（MEF）自身的计算，税收优惠每年将导致财政收入减少18.88亿索尔，这意味着到2035年，未来十年内公共财政收入可能减少近200亿索尔。

经合组织叫停将农业税收优惠扩展至其他行业

经合组织还警告称，如果秘鲁决定维持对农业部门的税收优惠待遇，则不应将其扩展至与农业相关的制造业活动。

该组织指出，这些制造业活动未必面临与农业生产相同的结构性限制，因此不应享受特殊待遇，而且它们通常在既定的供应链中运作。

因此，经合组织警告称，将税收优惠扩大到这些活动可能会削弱税收制度的公平性，并降低国家的税收征管能力。

报告指出：“扩大此类优惠会削弱税收制度的公平性和征税能力，并可能转移原本用于最需要帮助的纳税人和行业的资金。”

经合组织也对退税制度提出质疑

经合组织还对秘鲁的退税制度设计提出质疑。该制度允许出口商获得与进口投入品所缴纳关税挂钩的退税。

报告指出，目前的退税方案可能导致退税金额远远超过实际缴纳的关税。

经合组织表示，2013年，平均每位受益者获得的退税金额相当于其缴纳关税的三倍多。25%的受益者获得的退税金额超过其缴纳关税的13倍，而10%的受益者获得的退税金额超过其缴纳关税的61倍。

经合组织认为，问题在于秘鲁采用的是适用于出口额的固定退税率，而不是将退税金额限制在实际用于生产的进口投入品的关税范围内。

因此，经合组织认为，该制度产生的“巨额补偿”超出了退税的初衷。退税的初衷是防止关税增加出口商品的成本。

建议通过最高法令在短期内降低退税率，随后通过法律修正案将退税额限制在进口投入品实际缴纳的关税范围内。

在拉丁美洲，只有智利、哥伦比亚、哥斯达黎加和墨西哥是经合组织成员国。秘鲁自2022年起便开始申请加入该组织，该组织目前由38个国家组成。

加入经合组织的途径包括经合组织技术委员会对该国的政策、法律和实践进行全面审查，以确定其是否符合经合组织的标准和最佳实践。

这一过程可能会提出改革建议，例如目前正在提出的关于税收问题的改革建议。秘鲁新世界日报