秘鲁国家基础设施促进协会：秘鲁拥有超过520亿美元的投资项目，但实施受阻【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】秘鲁拥有超过520亿美元的基础设施项目储备，这些项目有望提振经济并创造约200万个就业岗位。然而，由于公共管理问题，其中很大一部分投资项目仍未实施。秘鲁国家基础设施促进协会（AFIN）发出警告。

该协会主席卡洛斯·帕切科·罗马尼Carlos Pacheco Romaní在接受RPP电台“新闻拓展”（Ampliación de Noticias）节目采访时表示，私营部门仍然有兴趣继续在秘鲁投资，但他指出，主要障碍并非资金短缺，而是项目从规划阶段开始就面临的行政障碍。

“私营部门完全有意愿继续投资。我们需要的是有利的条件和促进措施，而不是障碍。”他强调说。据他介绍，这520亿美元资金涵盖了国家基础设施计划中的优先项目、仍有待投资的特许经营项目以及ProInversión投资项目组合。

官僚主义和过多的机构阻碍了投资。

帕切科指出，主要问题之一是国家在基础设施项目管理方面的分散性。

他表示，目前全国有超过2200个项目实施单位，这种情况迫使投资者在开发高速公路、输电线路、港口或天然气管道时，需要从多个机构获得许可和授权。

“开发线性项目时，你必须与众多部门打交道。我们需要更好的治理和更高效的协调来执行项目，”他说道。

他举例说，即使是已获得交通运输部（MTC）授权的项目，也可能因为其他机构要求进行新的研究或申请新的许可而陷入停滞，从而延误了开工。

项目烂尾和成本超支

AFIN主席还质疑了国家规划和实施公共基础设施的方式。

他指出，根据世界银行的数据，2013年至2022年间实施的公共工程项目中，有45%的项目被废弃，这反映出项目准备工作存在缺陷。

此外，缺乏统一的国家土地登记系统和土地管理体系也加剧了这一问题，导致项目延误和建设成本增加。

在这方面，他引用了美洲开发银行（IDB）的一项研究，该研究得出结论：如果缺乏充分的规划，该地区的基础设施项目成本超支可能高达80%。

公私合作模式作为弥补基础设施缺口的替代方案

帕切科认为，公私合作模式（PPP）可以成为加速弥补基础设施缺口的有效工具，尤其是在医疗、教育、水务和卫生等领域。

他指出，该国在教育基础设施方面面临1710亿索尔的资金缺口，在供水和卫生设施方面也面临1380亿索尔的资金缺口，这些资金仅靠公共资金难以弥补。

此外，他强调，公私合作（PPP）模式不仅能够为新项目提供融资，还能确保项目在其使用寿命期间的运营和维护。

“我们不能只建设基础设施而不保障其维护。这就像盖房子却从不维护；随着时间的推移，房子会破败不堪。”他说道。

下届政府议程

展望下届政府，AFIN主席提议加快物流走廊的建设，加强公路、港口和机场的整合，并改进区域规划，以缩短项目工期并降低成本。

他还呼吁提高基础设施投资的可预测性，避免做出会产生不确定性的决策，例如，他指出，最近的补充信贷中没有为新中央高速公路项目提供资金。

对于该行业而言，释放项目组合潜力，意味著有机会促进经济增长，提高竞争力，并缩小仍然限制国家发展的基建差距。秘鲁新世界日报