“变相连任”：20名潜在的秘鲁新任市长中，有14人与现任市政当局存在关联【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】秘鲁在2023-2026年任期内担任市长的官员，以“第一议员”候选人的身份参加了2026年地区与市政选举。他们所在的候选名单中，原定的市长候选人要么已经辞职，要么退出了竞选。这种做法被称为“变相连任”。

然而，国家选举陪审团（JNE）全体会议裁定，这些人不得在2027-2030年任期内再次担任市长。在这种情况下，该职位将由名单中下一位符合资格的议员担任。RPP旗下的选举报道部门“权力在你手中”（*El Poder en tus Manos*）发现，至少有20个市镇存在这种情况。

为什么国家选举陪审团（JNE）会在选举结束后才做出这一决定？

这一准则确立于11月2日发布的第4557-2026-JNE号决议中，并于11月6日（周五）正式公布——此时距离10月4日的选举已过去近一个月，选票也早已投出。

在裁决中，全体会议援引了8月份在圣马丁大区托卡切省（Tocache）新普罗格雷索区（Nuevo Progreso）处理过的一起先例。在那起案例中，时任市长——他曾在2022年以“第一议员”身份出现在一份缺乏市长候选人的名单上——此次直接竞选市长。全体会议认定其不具备参选资格，理由是禁止“连续连任”。

RPP向国家选举陪审团（JNE）主席罗伯托·伯内奥（Roberto Burneo）提问：为何这一准则未在选举前应用于其他在2022年当选的市长？这些人当时也是以“第一议员”身份参选，若其所在名单胜出，他们本可继续掌权。

伯内奥回应称，他无法提前表明立场，因为该决定由全体会议做出。 “我尚未表达立场，因为作为集体决策机构的一员，我不能提前发表意见，”他指出。

秘鲁国家选举陪审团（JNE）主席进一步强调，该机构绝不会认可任何“变相”的连任。

“我们在（决议中）明确指出，绝不允许任何形式的变相连任。……市长可以作为第一候选议员或普通议员参选——我们已声明这是允许的。这种情况并非仅限于当下，自2018年、2022年及2026年以来一直如此。如果已当选的市长试图通过这种方式——或通过继任——再次担任市长，我们已裁定这违反了宪法中的相关禁令，”他断言道。

谁将接任市长职位？

在已确定的20个胜选名单中，市长职位将由第二候选议员接任。“权力掌握在你手中”（*El Poder en tus Manos*）项目组查阅了他们的职业背景（基于JNE提供的信息），发现其中14人与现任市政当局存在关联：10人为现任议员，4人目前在同一市政机构工作或曾为其提供过服务。仅有5人是首次参选。

在这20人中，19位是女性，1位是男性。这是因为参选名单必须符合性别平等与交替原则——即男女候选人需交替排列——而名单中的第一候选议员几乎全为男性。

他们的年龄在26岁至72岁之间，职业涵盖教育、行政、商业和农业等领域。无人申报有刑事犯罪记录。

在与现任市政当局有关联的人员中，包括利马市议员珍妮特·阿隆佐（Jeanette Alonzo）；若“秘鲁人民革新党”（*Renovación Popular Perú*）的胜选结果得到确认，她将出任首都利马的市长。

另一个例子是拉利伯塔德大区（La Libertad）拉埃斯佩兰萨区（La Esperanza）的克里斯蒂·罗布莱斯（Cristhy Robles）。她曾以“进步联盟”（Alianza para el Progreso）党候选人的身份参选；根据其个人履历，她今年还曾以研讨会讲师和行政助理的身份为该市（区）政府提供服务。

投票结果存在分歧

全体会议最终以三票赞成、两票反对的结果做出了这一决定。国家选举陪审团（JNE）主席罗伯托·伯内奥（Roberto Burneo）以及全体会议成员鲁文·托雷斯（Rubén Torres）和冈特·冈萨雷斯（Gunther Gonzales）投了赞成票，而玛莎·迈什（Martha Maisch）和亚伦·奥亚尔塞（Aarón Oyarce）则投了反对票。

国家选举陪审团（JNE）秘书长耶西卡·克拉维霍（Yessica Clavijo）强调，该决定是在宪法所确立的框架内做出的，宪法禁止市长连任。

克拉维霍向秘鲁广播电视网（RPP）解释了为何这些候选资格在注册阶段未被剔除：全体会议认为，参选市议员（*regidor*）并不存在法律障碍。

她表示：“如果曾有人提出异议或认定某人无参选资格，其理由是该候选资格因法律障碍而无法推进，那么国家选举陪审团的全体会议已明确指出情况并非如此，因为参选市议员并不存在法律上的阻碍。”

克拉维霍补充说，各政治组织和候选人都知晓关于禁止连任的规定。

她断言：“我认为还有一点值得注意，即任何人不得以‘不知法’为由进行辩解——尤其是那些正在或曾经参与竞选活动的人——因为宪法对此规定得非常明确。此外，《市政组织法》也是众所周知的。”

克拉维霍（Clavijo）向RPP澄清，在2027—2030年任期开始时就职的市长，“在下一次地方选举中将被视为市长”——这意味着他们同样受到不得连任（即禁止立即再次当选）的限制。秘鲁新世界日报