秘鲁增值税将从 2026 年开始为 14% 【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】秘鲁共和国国会全体会议批准了二十多项法案的替代文本，这些法案形成了新的“关于通过加强市政补偿基金（Foncomun）来促进财政分权以激励地方政府发展的法律”，其目标是简化地方政府之间的公共收入分配，并“通过有效和高效地分配国家资源来促进国家偏远地区的可持续发展”。

然而，这项新措施已经受到经济和财政部（MEF）和部长会议主席团（PCM）的欢迎，其第三项补充修改条款对第821 号立法法令第 17 条进行了重大且出乎意料的修改，与《一般销售税（IGV）》和《选择性消费税（ISC）法》的文本相对应，从 2026 年开始，将前者的税率从目前的 16% 降至 14%。

现时IGV 是一种累退税，所有公民在购物时都需要缴纳；也就是说，它是在最终购买商品或服务时收取的。税率不是18%，而是增值税 16% 和市政促进税 (IPM) 2%。根据国家税务局 (SUNAT) 执行的现行法律，所有活动均需缴纳该税，“法律或其他特殊规定规定的出口以及被视为免税和/或不受影响的商品和业务除外”。

从 2026 年开始增值税将为 14%：财政部MEF 和总理府PCM 支持

行政部门已经宣布将颁布这项新法律，并且该法律也无需进行第二次投票。在总统迪娜·博卢阿尔特Dina Boluarte提出访问美国的请求前夕，秘鲁部长会议主席爱德华多·阿拉纳Eduardo Arana在万卡约宣布，自2026年起将秘鲁增值税（所得税）降至14%的规定“将尽快得到政府批准”。

“最重要的是，秘鲁人民需要关注他们最基本的需求。我们达成的任何协议都将立即执行，”总理上周末表示。

即将上任的经济和财政部长劳尔·佩雷斯·雷耶斯Raúl Pérez-Reyes在秘鲁市政协会（AMPE）发表讲话时也做了同样的事情，他自相矛盾地指出，秘鲁政府必须“努力提高增值税征收率”。

“在此背景下，国会最近批准在 2026 年至 2029 年期间逐步增加 Foncomún，从 2% 增加到 4%，这一点非常重要”，部长强调。问题在于，将增值税降至 14% 的影响实际上将由秘鲁下一任总统承担。

14%增值税：税改惠及市政当局，但影响全国其他地区

国家税务局前局长路易斯·阿里亚斯·米纳亚 (Luis Arias Minaya) 警告称，该法律缺乏技术支持，在批准之前并未征求财政部的意见。专家指出，这项改革将导致国家每年损失100亿索尔，相当于国内生产总值（GDP）的1个百分点。

他还批评该法律将税收负担转嫁给下一届政府，称其为“民粹主义的财政挥霍”，使 2,000 多个市镇的资源翻倍，从而受益，但却没有确保这些资源专门用于公共投资。

国会是唯一有权依法制定税收的机构。但在这种情况下，它不仅仅是制定一项税收；它正在改变预算融资的构成。通过将增值税降至14%，并将综合绩效指标（IPM）提高至4%，分配给市政当局的预算份额正在增加，而留在中央政府的预算份额正在减少。因此，实际上，修改的并非一项税收，而是增加了公共支出。他指出。

行政部门是否会从 2026 年开始将增值税降至 14%？

阿里亚斯解释说，批准的文本规定，Foncomún 的增幅将是渐进的，从 2% 增加到 4%，而 IGV 的减少到 14% 将直接影响中央政府的收入。税务专家表示，这种预算重新分配不仅损害了财政的可持续性，也限制了财政部管理公共资源的能力。

此外，前国家税务总局局长认为，行政部门很难向宪法法院提起违宪诉讼，因为总理阿拉纳和财政部长劳尔·佩雷斯·雷耶斯的立场在国会眼中也被解读为政府软弱的表现，而国会近几个月来已经推动了多项支出举措。

“然而他坚称：这项法律违宪，因为它规定了公共支出的义务，而行政部门却没有任何回旋余地。”秘鲁新世界日报