秘鲁选举机构的领导人可能受到国会的宪法指控,这对民主有何影响?

Publicado en: Peru el 15/04/2024

  【本報訊】由秘鲁议员玛莎·莫亚诺(Martha Moyano) 担任主席的宪法委员会以16 票赞成、4 票反对、5 票弃权的结果批准了一项法案,该法案要求国家选举陪审团(JNE)、国家 选举进程办公室(ONPE) 和国家选举程序登记处(Reniec) 可以受到共和国国会的宪法指控。

该案文提议修改《宪法》第99条,因此如果该条获得批准,选举制度当局的资格将被取消; JNE 全体会议的成员以及ONPE 和Reniec 的负责人警告称:该提案使这些机构的自主权 面临风险并反对该提案。

宪法律师埃里克·乌尔维纳(Erick Urbina)坚持认为,这种情况将使立法部门对这些当局进行政治审判,而不会产生轻微后果。

“这项措施的作用是,这些选举制度的持有者可以在政治论坛上受到审判,如果国家陪审团、ONPE 或Reniec 的任何成员对任何职务犯罪发表评论,他们将首先接受议会预审,他们可能 会被免职,甚至被取消资格10 年。”

该倡议是否会使选举实体的独立性面临风险?

目前,根据秘鲁政治宪法,选举机构是自治的,其目的是确保秘鲁人通过选举投票表达自己的意愿。

律师、政治改革高级政治委员会前成员安娜·内拉Ana Neyra表示,宪法委员会批准的意见可能会影响这些机构的独立性。

“危险在于国会仅仅因为不同意陪审团、ONPE 或Reniec 对案件的解释而实施弹劾制裁。 或者他们可能想在面对有利于其政党的决定时使用它作为对选举机构的压力或作为一种惩罚 ,因为他们没有做出有利于他们的决定,”她指出。

可能出现的例子有很多。 Neyra 提到其中一个:“让我们想象一下,ONPE 对某个政党实施政治资助制裁,或者国家选举陪审团登记或拒绝登记候选人或政党,而这一决定不受某个群体的欢迎。 [其 成员]可以提拔并获得选票,以暂停、解雇或取消那些指导选举实体的人的资格,”她指出。

该措施将如何影响秘鲁的民主?

就国家选举陪审团(JNE)而言,裁决不仅考虑了对其主席的宪法指控程序,还考虑了组成全体会议的五名治安法官的程序。 专门研究选举法的律师罗伊·门多萨 (Roy Mendoza) 认为,在这种情况下,该组织将受到共和国国会的弹劾,这将使该国的民主面临风险。

“这项措施涉及选举制度高级官员的服从,剥夺了他们对那些必须保证选举结果透明度的人的独立性,特别是最终明确解决选举争议的JNE 成员。 “不能出于报复而立法,并试图让 政治口号盛行,从而损害我们的民主制度,”他评论道。

该项目将继续进入国会全体会议,因为它是一项宪法改革,因此需要至少在连续两个立法机构中获得至少87 票的批准。秘鲁新世界日報



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