秘鲁法律正式颁布：将境内航天港建设定为国家利益事项【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】3月27日星期五，秘鲁行政部门正式颁布了一项法律，宣布在本国境内建设航天港为国家利益事项。

这项立法由迪娜·博鲁阿尔特（Dina Boluarte）政府大力推动，并经总统何塞·巴尔卡萨尔（José Balcázar）及部长会议主席路易斯·阿罗约（Luis Arroyo）签署，最终通过在官方公报《秘鲁人报》（*El Peruano*）上刊登而正式生效。

该法律的唯一条款明确指出：“特此宣布，在秘鲁境内建设航天港为国家利益及公共必要事项，旨在将秘鲁确立为航天领域的区域领军者。”

其补充条款进一步规定：“国防部作为主管部门，负责在其管辖范围内协调落实本法所需的各项工作。”

获国会多数票通过

3月19日，共和国国会通过了第二次投票，正式批准了将航天港建设定为国家利益事项的立法草案。该提案最终获得78票赞成、3票反对及3票弃权。

值得注意的是，在此之前的3月12日举行的首次投票中，该草案已获得76票赞成、8票反对及11票弃权。而在更早之前，该草案已获得国会国防委员会的一致通过。

该提案于去年10月1日由时任总统迪娜·博鲁阿尔特及其内阁首席部长爱德华多·阿拉纳（Eduardo Arana）提交至国会审议。

在随附的说明文件中，行政部门指出，“加强航天能力已成为各国的一项战略优先事项”。这一事实在同年3月的一次访问中得到了进一步印证——当时，“一支美国专家团队访问秘鲁，旨在探索与秘鲁国家机构开展合作的机会，以助力秘鲁实现其建设航天港的宏伟愿景。”因此，博鲁阿尔特政府表示，建设上述航天港将有助于“增强秘鲁的航天能力，从而提升国家安全水平并促进技术自主发展。”此外，该提案指出，这一举措将使该国确立“在航天领域的区域领导者地位”，并有助于“国家参与全球航天服务市场——从而创造就业机会并吸引外国投资——同时通过各类国家机构在该领域开展的研发与创新工作，促进技术自主能力的提升。”

此外，他们还表示，这些航天能力将“为国家防务体系——特别是战略领域——提供先进的技术工具，用于领土监测、安全通信、情报收集，以及在国家危机和紧急状况下的应急响应行动；从而增强国家有效应对多维度威胁的能力。”

基于上述考量，国会防务委员会向部长会议主席团（PCM）及国防部（Mindef）征求了技术意见。后者认定该提案“具有可行性”。

委员会的报告指出：“相关立法的生效——即宣布建立航天港为国家利益所在——为启动正式评估工作提供了动力并确立了制度框架；从而使国家能够从宽泛的纲领性框架，过渡到聚焦于国家航空航天未来的、更为具体的战略规划阶段。”

同样，该议会工作组得出的结论是，该“举措与《2030年国家多部门安全与国防政策》所采取的综合性方针相契合[……]；该政策承认，在当今时代背景下，国家安全不仅取决于传统威胁，还取决于技术、经济、社会及环境等多种因素。”他们指出：“在此背景下，航天能力作为一种工具应运而生，随着时间的推移，它将有助于执行诸如领土监视、边境管控、灾害响应或辅助战略决策等高度敏感的任务。从这一视角来看，推动开展航天基础设施相关研究，可被视为一种预防性与前瞻性兼备的举措；其旨在规避未来风险，而非预先锁定具体作战决策，亦未涉及任何不可逆转的承诺。”

最后，委员会指出该提案之所以具有可行性，是因为“它既未强制要求立即着手建设航天港，亦未在缺乏充分事前论证的情况下擅自占用公共资源。”

“该倡议正值一个关键时刻推出：随着该地区在航天能力方面迅速迈进，本国若继续袖手旁观，必将危及其国家安全、竞争力及科学发展。因此，这项提案旨在规范公众与技术层面的探讨，增强国家政策的协调一致性，并为制定明智且可持续的决策奠定基础——其终极目标，是将秘鲁确立为区域航天领域的一支关键力量，”他们指出。秘鲁新世界日报