国际货币基金组织警告：秘鲁高度不安全局势与非法采矿威胁秘鲁增长前景【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】国际货币基金组织（IMF）发出警告称，尽管秘鲁目前保持着宏观经济稳定，但高度的不安全局势以及非法采矿活动的扩张，可能会在中期内抑制该国的经济增长前景。

这一评估载于该组织技术代表团（由Sònia Muñoz率领）的最终声明中；该代表团于3月10日至25日在利马和库斯科开展了2026年度“第四条磋商”（Article IV consultation）。

IMF指出，秘鲁经济在2025年保持了积极的表现，实现了3.4%的增长。这一增长主要得益于金属价格高企、私人消费复苏以及私人投资的强劲反弹——私人投资增长了10%，创下自2013年以来的最快增速（若排除疫情后的反弹效应）。

对于2026年，该组织预计经济增速将放缓至2.8%，且面临更具挑战性的国际大环境。即便如此，秘鲁经济预计仍将受到多重因素的支撑，包括强劲的就业增长、实际收入的改善以及相对有利的外部条件。

此外，IMF强调，秘鲁保持着稳健的宏观经济基本面，具体表现为公共债务水平较低（约占GDP的32%）、拥有充裕的国际储备，且能够以优惠条件进入国际金融市场。

不安全局势与非法采矿：结构性威胁

尽管前景总体向好，IMF仍警告称，风险的天平正倾向于下行一侧，其主要原因在于国内因素。

在这些因素中，IMF特别强调，持续的高度不安全局势以及非法采矿活动的扩张，对秘鲁的中期经济增长构成了重大威胁。

据该组织分析，在金、铜价格高企的刺激下，非法采矿活动激增；这不仅会抑制正规投资，还会削弱制度体系、扭曲劳动力市场，甚至与有组织犯罪活动相互勾结。“正规化进程中存在的监管模糊地带，使得非法经营者得以肆无忌惮地扩张，”该文件警告道。

此外，文件还警示称，非法采矿活动通过抑制正规投资和削弱制度体系，对经济增长构成了风险，并会引发广泛的社会经济连锁反应——其影响范围涵盖正规劳动力市场及国家安全部门等多个领域。

因此，IMF主张，必须坚决避免采取任何可能损害采矿特许权相关产权的措施。此外，报告指出，加强反腐机构——以及国家在安全、监管和金融监督领域的能力——应得到机构间、区域及国际合作的支持。

尽管存在上述风险，国际货币基金组织（IMF）仍认可秘鲁拥有显著的“缓冲能力”来抵御不利冲击。然而，该组织明确指出，若在安全保障及非法采矿管控方面未能取得进展，秘鲁未来的经济增长潜力在未来几年内恐将受到严重制约。

**亟需国家层面的协调应对**

国际货币基金组织将近期扩大非法采矿的法律定义范围并将其定性为刑事犯罪的做法视为积极的一步，但同时也强调，仍需采取更为强有力的措施。

主要建议包括：

• 填补采矿业正规化进程中的法律漏洞

• 加大反腐败斗争力度

• 强化国家在安全与监管方面的能力

• 推动机构间及国际层面的合作

报告还强调，有必要在受影响地区创造更多经济机会，从而削弱驱使当地民众投身于此类非法活动的诱因。

**财政压力与调整需求**

在财政方面，国际货币基金组织发出预警：尽管预计2025年财政赤字将收窄至占GDP的2.2%，但从结构性角度来看，这一赤字水平依然偏高。

基于现行的政策框架，该机构估算，为实现既定的财政目标，秘鲁在2028年前将需要实施相当于GDP约0.9%的财政调整。鉴于此，报告提出了以下建议：

• 优化公共支出结构

• 避免出台缺乏资金保障的支出法案

• 提升公共投资的效率

• 持续推进秘鲁国家石油公司（Petroperú）的改革，以确保其财务的可持续性

**政治与外部风险**

报告还列举了其他一些短期风险，例如政治不确定性、社会动荡，以及潜在的极端天气事件——特别是强度可能进一步加剧的“沿海厄尔尼诺”现象。

在外部环境方面，报告警示了中东地区潜在的长期冲突可能带来的冲击，同时也指出了地缘政治紧张局势、贸易保护主义抬头 以及大宗商品价格波动所构成的风险。秘鲁新世界日报