因“厄尔尼诺”现象：秘鲁国会拟允许提取最高 22,000 索尔的养老金【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】一项新法案提议，允许私营养老金AFP体系（SPP）的成员从其累积资金中进行一次性、自愿的特别提取，最高限额为 4 个税务单位（UIT）——按 2026 年标准计算，该金额相当于 22,000 索尔。

该提案由国会议员 Catherine Palomino（来自“秘鲁团结党”/Juntos por El Perú）提出，旨在强调“厄尔尼诺”现象（FEN）可能对民众生活造成的经济影响。提案指出，收入、就业、生产活动及物价方面的任何潜在波动，都可能导致家庭产生流动资金（即手头可用现金）需求。

通过这种方式，成员将能够暂时动用其部分退休储蓄。

提案指出：“中央储备银行明确表示，‘沿海厄尔尼诺’现象因对农业、渔业及食品价格的破坏性影响，对秘鲁经济造成的损害尤为严重；该行指出，2023 年该现象导致当年 GDP 下降了 1.1 个百分点。鉴于此，厄尔尼诺现象不仅会对高风险地区的家庭产生直接冲击，还会通过交通受阻、物价上涨、就业中断及收入减少等连锁反应影响家庭生活。”

该法案突破了养老金改革的限制规定

值得注意的是，2024 年颁布的第 32123 号法律（即养老金改革法）确立了一项总体原则，禁止提取源自强制缴费的个人账户累积资金（无论是全部还是部分提取）。因此，该法案的说明性备忘录指出，若要进行新的特别提取，必须制定一项法律，针对上述禁令设立“临时例外”条款。

该提案借鉴了 2025 年 9 月颁布的第 32445 号法律的先例，该法律曾允许成员从其资金中进行最高 4 个 UIT 的特别、自愿提取。

因此，该法案寻求获得国会批准，设立一项新的例外条款，以暂时解除上述限制。 AFP 提款将分四期支付

申请最高提款额度的会员无法一次性领取这 22,000 索尔（S/）。该提案规定，每 30 个日历日最多可发放 1 个 UIT（税务单位）。

因此，申请全额 4 个 UIT 的人最多可分四次领取资金。首笔款项将在向 AFP 提交申请后的 30 天内支付。

此外，该法案允许会员选择放弃领取后续款项——这是一次性选择——前提是必须在规定时限内通知管理机构。

这种方式与 2025 年第 32445 号法律授权的提款方案相同：即每 30 天最多提取 1 个 UIT。

会员将有 90 天的时间申请提款

该提案设定了 90 个日历日的窗口期供会员提交申请，期限从相关操作细则生效之日起算。

换言之，必须先通过该法律，随后由 SBS（银行、保险及私营养老金监管局）制定操作规则；只有在此之后，申请期才会开始。

目前尚无法进行此类提款，因为该措施仅为一项尚需批准的立法提案。这将是继 2020 年以来获批的八项措施之后的新一轮提款。考虑到过去五年中授权的一系列特别提款，这将是第九次 AFP 提款。

在 2020 年至 2024 年间，共批准了八项特别提款措施，导致养老基金流出超过 1,150 亿索尔。

结果，这些提款导致超过 700 万名会员的养老基金账户余额归零。随后，国会于 2025 年 9 月通过了第32445 号法律，授权所有会员进行另一次最高 4 个UIT 的特别、自愿性提款。

与此同时，2026 年 1 月至 8 月期间，AFP 累计利润达3.54 亿索尔，同比增长 18.4%。 AFP Integra 和 Prima 在利润方面处于领先地位，各自的利润均超过了 1 亿索尔（S/100 millones）。

该法案承认，提取资金会减少退休储蓄。

该提案本身也承认，允许提取资金将影响养老储蓄：提取出的资金将不再构成退休储蓄积累的一部分。

该法案还指出，此举不会产生直接或即时的公共支出，因为资金来源于会员的个人账户，而非国库。

然而，解释性备忘录警告称，可能存在与国家担保的社会保障福利相关的“未来间接或或有财政影响”。秘鲁新世界日报