秘鲁政府提议提供补贴以创造35,000个就业岗位【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】秘鲁46%的大学毕业生处于就业不足状态；也就是说，每两名大学毕业生中就有一名，尽管每周工作35小时或以上，但收入却不足以支付基本生活必需品。根据国家统计和信息研究所（INEI）的数据，基本生活必需品价值为每人每月462索尔。简而言之，他们的就业不稳定。

另一方面，87%的企业表示难以招聘到合格的员工。青年人才培养与劳动力市场需求之间的这种差距，是“青年就业最初100天的最低保障：如何在保障其权益的同时促进就业”论坛上提出的主要结论之一。该论坛由企业运动组织EsHOY和Apoyo Consultoría联合发起。

在会议上，Apoyo Consultoría的项目经理劳尔·安德拉德（Raúl Andrade）提出了一项包含四项措施的方案，旨在促进年轻人融入劳动力市场。目前，80%的年轻人深陷非正规就业困境。

第一项提议是为年轻人首次从事正规工作提供税收补贴，由国家承担企业雇用无经验员工的部分初始成本。

为企业首次雇用提供税收优惠

该方案不涉及降低员工的工资或福利。补贴将以所得税额外扣除的形式提供，具有临时性和分阶段实施的特点，且上限为两倍最低生活工资（RMV）。

其理由是，对于企业而言，雇用无经验的年轻人初期成本可能更高，因为他们在学习期间的生产力可能较低。这项提案建议，与其像奥良塔·乌马拉执政时期“普尔平法案”阴影笼罩下那样，通过削减劳动者权益来抵消成本，不如由国家通过税收优惠来承担部分差额。

“这项措施的理念在于平衡这些成本，但又不让年轻人因失去自身权益而承担损失。我们都记得几年前臭名昭著的‘普尔平法案’。该法案以牺牲年轻人权益为代价，换取了更低廉的雇佣成本。我们希望避免这种情况，让国家通过补贴来承担这部分成本。”他指出。

具体操作方式如下：

低薪员工将获得更大的优惠：

• 如果该年轻人月薪为 1,130 索尔，公司可以额外扣款 1,130 索尔。

• 如果他们月薪为 1,700 索尔，则额外扣款额为 560 索尔。

• 如果他们月薪为 2,260 索尔（相当于两个最低工资标准），则额外扣款额为 0 索尔。

这项激励措施为临时性定向措施，将为年轻人创造 35,000 个正式就业岗位，直接财政成本相当于当前所得税收入的0.15%。

根据 Apoyo Consultoría 的数据，年轻人的就业指标比年长员工更差。

24岁以下人群的失业率高达12.3%，是其他年龄段人群失业率的2.6倍。此外，青年非正规就业率接近80%，而总体非正规就业率约为70%。

“我们现在面临的情况是，年轻人更容易失业，更容易进入非正规就业领域，也更容易处于就业不足的状态，”安德拉德指出。

“我们该如何解释，一方面，年轻人由于非正规就业而极易失业或就业不足，另一方面，企业却面临招聘难题？这听起来似乎有悖常理，但事实并非如此。造成这种情况的原因之一是，年轻人在高等教育机构接受的培训与企业的需求之间存在脱节，”他观察到。

改造网站以帮助年轻人选择专业

第二项提案旨在加强MTPE的“我的职业”平台，并将其打造成为官方信息来源，以便年轻人能够自主选择专业和就读院校。

该提案旨在纳入按职业和院校分类的实际收入、正式就业、就业所需时间和劳动力需求等数据。为此，MTPE将更新平台；Sunat将共享电子工资单信息；而Sunedu和Minedu将提供按职业和院校分类的毕业生记录。

安德拉德认为，必要的信息已经存在，但目前这些信息尚未充分整合，年轻人难以利用这些信息做出教育选择。

“作为信息提供工具，它目前运作不佳。我们需要调整一些机制，让一些机构共享信息，同时教育部也应加强这一平台，提供与决策相关的各种变量的信息。”他说道。

安德拉德指出，一些专业，例如计算机科学、采矿或石油工程，起薪高于其他领域，但申请人数却少得多。

税收换奖学金

第三项措施旨在建立一种税收换奖学金机制，该机制基于“公共工程换税收”模式。

该方案将允许私营企业向Pronabec捐赠资源，用于资助那些因未来就业需求而被视为优先考虑的专业。 Pronabec 将负责管理资金，并根据资格和透明度标准分配奖学金。受助青年将在经认证的院校学习就业需求量大的专业。

“我们提议允许私营企业向 Pronabec 捐款，资助他们未来就业需求旺盛的专业学习。这激励企业提供资金，因为他们知道年轻人将接受未来所需的技能培训。”

该提案规定，企业可以从所得税中扣除捐赠金额的 1.5 倍。

例如，如果一家公司捐赠 50,000 索尔，则可扣除的金额为75,000 索尔。按 29.5% 的税率计算，这将节省 22,125 索尔的税款，因此公司实际支出为 27,875 索尔。根据所提交的计算，国家将通过未征收的税款承担44%的奖学金费用，企业将承担56%。

无需个案审批的双元制培训

最新措施旨在对符合特定要求的双元制培训项目实行自动审批。

目前，每个项目都需要事先获得批准，并逐案审核。该提案建议，符合最低要求的机构可以注册其项目并启动双元制培训，而无需经过此个别审批程序。

双元制培训将院校学习与企业实际带薪工作经验相结合，使年轻人能够同时积累知识和工作经验。该提案建议，劳动和就业促进部（MTPE）修改相关法规，而教育部（Minedu）和国家高等教育监管局（Sunedu）负责项目的注册和监管。

约有三分之一的高等技术或大学辍学学生是出于经济原因，而未继续学习的年轻人中有26%正在工作。对于支持者来说，这更加凸显了需要提供更灵活、与工作相兼容的培训方案。秘鲁新世界日报