协商当晚「喝得太醉、记不得细节」,阿根廷将调查与英国签署马尔维纳斯协议的前外交人员

Publicado en: Latinoamérica el 27/04/2022

【关键评论网】今年是福克兰战争40周年(阿根廷称马岛战争),阿根廷与英国针对福克兰群岛(阿根廷称马尔维纳斯群岛)的主权争议未止,阿根廷外交部本周二(26日)启动了一项内部调查,为确定前外交部副部长福拉多里(Carlos Foradori)是否在2016年与英国外交人员会面谈论福克兰群岛议题时「喝醉了」。

(编按:依英国与阿根廷对福克兰/马尔维纳斯群岛的主权主张,以下新闻引述英国外交官发言时对岛屿的称呼写福克兰,引述阿根廷外交官意见时则写马尔维纳斯。)

英国前欧洲和美洲事务部长邓肯(Alan Duncan)在去年(2021)发表的自传《In the Thick of It》中揭露2016年9月12日,他与英国驻阿根廷大使肯特(Mark Kent)在英国大使馆会见阿根廷当时的外交部副部长福拉多里,为讨论后来签订的《福拉多里-邓肯协议》(Foradori-Duncan Pact)。

「英国大使馆有一个很棒的酒窖,光线充足,墙壁上满是梅洛(Merlot)红酒……这是一个给外交会议非常舒适的环境,我们在那里会见了阿根廷外交部副部长卡洛斯.福拉多里。」

「随着一瓶又一瓶的酒从地窖移到桌子上,谈判变得更好了。大约在凌晨2点左右,我们握手同意了协议大纲。」邓肯在他的回忆录中写道。

在谈判后的第二天,福拉多里打给肯特,承认他昨晚喝醉了,不记得自己承认了什么。肯特则提醒他他所同意的内容,邓肯说「谈判仍在正轨上」。

鉴于丑闻的曝光,阿根廷外交部现在决定启动内部调查,以确定邓肯言论的真实性。若属实,福拉多里可能违反公职人员职责组织法规定的行为。

不过福拉多里驳斥了邓肯对当晚的酒窖描述,他告诉英国外交网站《Declassified UK》,这些描述「完全不符现实」。福拉多里也说协议长达40页,「太长了,不可能在一个晚上制定出来。」

福拉多里补充说,关于像马尔维纳斯(福克兰群岛)这样敏感的议题,需要外交部不同级别的签名,避免单一官员或外交人员单方面做出决定,他也强调,每个谈判的内容在成为正式协议前还需要进行验证。

福多拉里协议写了什么?

《福拉多里-邓肯协议》是自1999年以来,关于南大西洋和福克兰群岛问题第一份正面的声明,同意在未来几个月内努力取消对福克兰群岛的石油、天然气产业、航运和渔业的限制。双方也同意在福克兰群岛与第三国之间建立进一步的空中联系。

这项协议被阿根廷反对党抨击为「可耻」,在此之前阿根廷坚决反对英国在南大西洋勘探资源,也强烈反对任何从第三国飞往福克兰群岛的新航班。福拉多里当时不得不到阿根廷国会解释,强调他与英国共同签署的是「联合声明稿」,不是协议。

不过根据这项协议,福克兰群岛的周遭活动后来有了转变。2010年,英国石油公司Rockhopper Petroleum在福克兰群岛海域首次发现了重要的石油储量,吸引更多的英国与美国公司在该群岛附近开采石油,阿根廷政府2015年声称这些油气开发是「进入阿根廷领土从事非法活动」,扬言将依法阻止,不过至今这些能源公司仍未停止在福克兰群岛周遭的活动。

在航空方面,奠基于这项协议,阿根廷与英国2018年同意开通一条能够连接南美洲与福克兰群岛的航空线路,允许智利航空(Latam)从巴西圣保罗起飞,经阿根廷第二大城市科尔多瓦再到福克兰群岛,不过阿根廷航空公司仍被禁止飞往该岛。虽然当时的阿根廷政府强调这是为促进福克兰群岛和阿根廷间更多的联系,不过反对党抨击协议签订等同强化了英国对马尔维纳斯领土的「非法占有」。

前阿根廷驻英国大使:是完全取消协议的时候了

阿根廷前马尔维纳斯群岛事务部长费尔姆斯(Daniel Filmus)痛批,《福拉多里-邓肯协议》是针对国家利益,特别是对马尔维纳斯群岛行使主权的主张上,「最有害的事件之一」。他说该协议对英国的利益作出让步,允许英国在该地区开发阿根廷的自然资源,并降低阿根廷对马尔维纳斯群岛的主权主张。

费尔姆斯表示,「阅读邓肯的私人日记只不过是提供个人证词,并证明我们阿根廷人已经知道,长期以来都在谴责的事情。」他说恢复阿根廷对马尔维纳斯群岛的主权,不是前总统马克里(Mauricio Macri)关心的事。「无论有没有喝酒,他们都不愿意捍卫4500万阿根廷人的主权和利益。」

2012-2015阿根廷驻英国大使卡斯特罗(Alicia Castro)也称,「这些新的披露意味着阿根廷政府应该立即撕毁《福拉多里-邓肯协议》。」她说,「这项协议是福拉多里对英国的大礼,阿根廷人的愤怒可说理所当然。现在我们对这个礼物是如何给的有了更好的理解,它看起来更糟。作为前任大使,我可以说这绝对不是进行严肃外交的方式。现在是完全取消协议的时候了。」

福克兰(马尔维纳斯)群岛位于南大西洋,包含两个主岛及周围770多座小岛,阿根廷和英国就这个群岛的主权归属长期存有争议。英国认为这座群岛是1592年英国船长戴维斯(John Davies)最早发现的,阿根廷则主张马尔维纳斯群岛为阿根廷独立后、从西班牙继承的领土。为争夺群岛主权,英阿两国在1982年4到6月打了一场短暂而激烈的战争,最终英国获胜,声称福克兰群岛是英国海外领土,拥有内部自治权,英国负责其国防和外交事务,不过阿根廷仍坚称英国是「非法占领」。



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