【长江有色金属网】在盛产铜的南美安第斯山脉，随着新冠肺炎大流行期间的高贫困和高债务水平导致可能出现的急剧政策转变，矿业财富成为愤怒的公民和政治领导人的焦点，政治风险正在上升。
全球第一大铜生产国智利正在对其以市场为导向的宪法进行改革，并在讨论是否要提高矿商的特许权使用费。秘鲁是世界第二大产铜国，该国6月份的总统选举两极分化，一位鲜为人知的社会主义者在民调中领先，他希望重新分配矿业财富。
智利咨询公司Plusming的负责人Juan Carlos Guajardo表示：“全球约42%的铜矿生产处于政治不确定性之下，这可能会给未来的生产带来风险。”
这种不确定性正帮助支撑全球铜价。随着中国在疫情后需求反弹，全球铜价已升至创纪录高位，而绿色电气化革命的快速发展被认为将在未来几年推动对铜的进一步需求。
但在拉丁美洲，反弹似乎还有一段路要走。疫情导致了贫困人口的激增，推动了释放和重新分配财富的措施，因为许多人在封锁和高昂的医疗费用中难以维持生计。
鉴于矿产资源在该地区经济引擎中发挥的巨大作用，这使得矿产资源成为人们关注的焦点。
秘鲁总统竞选人Pedro Castillo承诺将70%的矿业利润留在秘鲁，并停止外国公司的“掠夺”，并警告说他可能将一些资源国有化。他在6月6日投票前的民意调查中领先，不过右翼的Keiko Fujimori的支持率正在上升。
智利正处于修改Augusto Pinochet时代宪法的漫长过程中，该宪法支撑了智利数十年的经济增长，但也被指责加剧了不平等，导致2019年震撼该国的暴力抗议。
智利下议院本月还批准了一项法案，将大幅提高铜矿开采税，以支付社会福利项目，一些业内人士警告称，这可能导致采矿停止。
秘鲁主要矿业商会的执行董事Pablo de la Flor表示，有一些资源分配问题需要解决。但他说，解决办法在于改革效率低下的地方政府，而不是税制。
他说：“遗憾的是，这些资金没有正确地用于缩小社会差距，使生产地区落后。”
常识占上风？
尽管该地区长期以来动荡不安，政治变革、抗议和罢工频繁发生，但风险的集中正在创造多年来最不确定的背景。
矿业高管们表示，随着那些寻求最大胆改革的人遇到政治上的反对，被迫降低自己的计划，部分风险可能会得到缓和。
智利矿业集团Sonami负责人Diego Hernandez表示，反对党领导的采矿特许权使用费法案可能会在上议院得到修正，然后才会获得批准。
他对路透社说：“我不认为该项目会像今天在参议院那样获得批准，因为这将是非常不负责任和鲁莽的。”他在5月早些时候警告说，该法案将是对“不再采矿”的投票。
“在一个我们都不得不担心经济复苏的时期，放弃或扼杀矿业对这两个国家都没有任何好处。最终，人们希望常识会占上风。”
智利国有矿业公司Codelco是世界上最大的铜生产商，而这个安第斯国家拥有必和必拓的大型铜矿Escondida和嘉能可（Glencore）与英美资源集团（Anglo-Americano）的合资企业Collahuasi。
在秘鲁，秘鲁经济研究所所长Diego Macera表示，矿产财富的再分配显然是为疫情后的复苏筹集公共资金的一种方式，不过，一个分裂的国会可能会限制任何总统的权力。
但他补充说，这种不确定性可能会让投资者望而却步，担心政府会没收资产。
他说：“当国家元首可能将其国有化时，没有人愿意投入10-15亿美元的投资。”
秘鲁的矿业投资总额约为560亿美元。长期以来的社区反对已经使一些项目陷入瘫痪，其中包括南方铜业(Southern Copper)的Tia Maria项目，以及纽蒙特(Newmont)和当地公司Buenaventura投资50亿美元的黄金项目。
在智利，Plusmining的Guajardo表示，矿商专注于现有的“棕地”项目，这意味着如果不进行新的投资来升级这些项目，产量将会下降。
他说：“如果你不进行这些投资，你将不得不管理一项资产，而这项资产的评级和变量有下降趋势。”
“这将反映在产量下降上。”
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