巴拿马铜矿开采权争议延烧总统宣布:12月公投决定

Publicado en: Latinoamérica el 31/10/2023

  【TVB】中美洲国家巴拿马,拥有丰富铜矿资源,随着全球绿能转型,铜矿越来越抢手,巴拿马政府打算跟加拿大矿业公司「第一量子」一口气签20年合约,到期后还可再选择续约20年。但这可让民怨炸锅,因为第一量子公司这几年在巴拿马的铜矿开采,造成雨林环境的破坏,国内抗议持续整整十天,巴拿马总统宣布12月将举办公投,决定是否吊销第一量子公司采矿权。但民众仍不埋单,要求政府应该立刻废除采矿合约。

民众手拿国旗,高声喊口号,要巴拿马政府别因为利益出卖国家;10月20日,巴拿马国会批准总部位于加拿大温哥华的「第一量子」矿业公司,可经营该国最大的铜矿场20年,之后可再续约20年,总统随即颁布这项法案,引爆民间怒火。

抗议民众:「面对国家的出卖,国家尊严被丢在街头,这是巴拿马人的义务,我们要坚持到406法案(采矿合约)被撤销。」

法案在国内引发广泛批评,人口约420万人的巴拿马,这场抗争有近万人参与,民众要求巴拿马政府直接废除合约,认为这项授权等于是敞开大门,把天然资源铜矿都给了外资。

抗议民众:「叛国的406法案必须废除!就是这样!我们要求废除叛国法!」

巴拿马总统科尔蒂索(Laurentino Cortizo)在上周五,宣布禁止新的金属采矿特许权,但仍难平息民间怒火;29日再加码宣布12月17日举办公投,以决定是否吊销第一量子公司的采矿许可。

巴拿马总统科尔蒂索:「透过公民参与、透过投票,我们可以使人民的意志合法化,其结果将具有约束力,主权在民。」

总统才刚透过电视演说发表提议,立刻被巴拿马选举法庭驳回,认为公投并没有办法解决民间的反弹声浪;不过科尔蒂索仍坚持在30日将公投提案送交选举法庭,迫使该机构必须就此进行投票审核。连续十天的抗争,不但让首都巴拿马市区全面瘫痪,学校停课,由于抗议者占领了连接巴拿马与中美洲其他地区的泛美高速公路,导致货运受阻,超市只剩空货架,面临严重物资短缺。

巴拿马民众:「现在情况真的很糟,而我们的总统还不知道怎么处理这个法案,在他做出决定之前,乱象还会继续。」

巴拿马拥有丰富铜矿资源,随着全球绿能转型,铜矿越来越抢手,国内唯一正在运行的铜矿场「Cobre Panamá」,隐身在雨林保护区内,铜矿产量一年30万吨,占全球的1.5%。2021年,加拿大第一量子公司向巴拿马政府支付6100万美金,约合台币1.9亿元做特许使用费,当年度的开采收入达32亿美元,约合台币1037亿元,是第一量子全球营运的8座矿山中最耀眼的金鸡母,光是巴拿马铜矿场就占公司收入近四成。这么好的生意,外资当然想继续做,但对环境的伤害,是惹怒民间的导火线。

巴拿马民众:「这份合约侵犯了我们和后代的权利,我们不会是一个欣欣向荣的国家,除了生病的人,我们将一无所有。」

从2022年起,巴拿马环境部门接获至少200起违规行为投诉,第一量子公司未经许可,砍伐森林面积超过870公顷。第一量子公司还涉嫌在溪水中排放废弃物,附近社区居民表示,山谷出现黑色和乳白色的溪水,严重破坏环境。

巴拿马环境律师米切尔(Harley Mitchell) :「巴拿马政府应该要有能力限制这家公司,或是采取规范,当一个政府连保护自己的领土都做不到,基本上就是失去主权了。」

第一量子公司提出,新合约将为巴拿马国库带来3.75亿美金,约合台币121亿进帐,这已经是最初合约的10倍价格,矿场续约将创造8千个直接就业机会,还有4万个间接就业机会,此外还能贡献巴拿马4%的GDP。但民众仍不埋单,因为尽管矿场端出漂亮成绩单,开业以来竟然没有缴纳过一毛所得税,估计金额达5亿美金,约合台币162亿元。

巴拿马民众:「合约不清不楚的,对国家没有任何好处,相对的,这是对国家的剥削!巴拿马的财富都被转移到国外了。」

在公投消息宣布后,第一量子尚未做出评论,但周一股价收盘暴跌28.47%。当巴拿马政府继续在环境保护与利益之间挣扎,整起铜矿开采权争议,正越演越烈。



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