王友明:拉美左翼联动回潮,执政非坦途

Publicado en: Latinoamérica el 12/12/2022

【环球时报】近日,秘鲁总统卡斯蒂略遭弹劾解职并被逮捕,这一事态充分折射拉美左翼执政困境。2022年,拉美政治不仅延续去年左翼回潮势头,而且左翼胜选的态势横扫拉美全境。至此,拉美主要人口大国和主要经济体均由左翼执政,左翼执政版图连片成势,政治力量格局呈现一边倒态势,这是近年来拉美政治生态变化进程中较为罕见的一幕。

在此轮左翼回归浪潮中,地区各类左翼相互支持,抱团取暖,努力推动地区政治版图的底色连片转红,积极推进地区一体化建设。

其一,当一国大选左右势均力敌、缠斗难分之际,其他国家左翼政权及时伸出援手。以巴西大选为例,为了声援卢拉,阿根廷、哥伦比亚、尼加拉瓜、玻利维亚等国左翼领导人公开发声力挺。卢拉刚一当选,阿根廷总统费尔南德斯便飞往巴西,当面向卢拉表示祝贺。

其二,当一国左翼胜选执政后,迅速纠正前右翼政府敌视他国左翼的对外政策。哥伦比亚左翼总统佩特罗上台不久,便恢复与委内瑞拉的外交关系,两国关系迅速回暖。随着地区国家左翼陆续当政,多年来掣肘委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜发展的外部恶劣环境得到较大改善。

其三,左翼积极开展区域合作和重启一体化进程。墨西哥左翼总统洛佩斯刚一执政便倾力支持拉共体建设;巴西当选总统卢拉表示,执政后巴西将重返拉共体,重启南美洲国家联盟。阿根廷、玻利维亚、智利更是顺势而为,意欲打造“锂佩克”。三国早在十多年前就有结成锂资源合作联盟之意,但囿于各国政治生态不尽相同,这种想法始终停留在意向阶段。如今三国均由左翼执政,推动成立能源合作组织“锂佩克”提上日程,该组织意在效仿石油组织“欧佩克”,就锂矿的价格和产量进行协调并制定相关技术标准,在全球锂资源日益紧俏的情形下,此举势必将锂资源提升至国家战略资源层面,从而使其利益最大化。

拉美左翼虽然在各自国家的大选中群体性获胜,但胜选的三大特征使得左翼难以尽情欢庆。

一是多国的左翼胜选并非压倒性的,而是仅仅以微弱优势险胜。哥伦比亚左翼候选人佩特罗仅以50.5%的得票率击败对手。巴西左翼候选人卢拉也仅以50.9%的得票率击败现任总统博索纳罗。

二是多数国家的左右对决直至总统大选的第二轮才分出胜负。2021年智利、秘鲁等国的总统大选和2022年哥伦比亚、巴西的总统大选无一不是在双方激烈角逐至第二轮才见分晓。

三是左翼虽然赢得总统宝座,但大多失去议会控制权,政坛格局呈现“朝小野大”局面。以巴西为例,卢拉虽然最终如愿回归,但对手博索纳罗所在的自由党赢得99个众议院席位和改选的14个参议院席位,成为参众两院最大党派。据报道,博索纳罗卸任后将担任该党的名誉主席,意在瞄准2026年的总统大选。

左翼胜选的三大特征将伴生与之相应的三大执政羁绊——势均力敌的左右分野、截然分裂的社会阶层对抗和势力强大的国会反对派。这三大羁绊的其中任何一项都会严重掣肘左翼新政。以秘鲁为例,自卡斯蒂略担任总统以来,反对派从未消停过,卡斯蒂略被迫一年内对内阁进行59次改组。就在上周三,他被国会罢免。政治混乱严重拖累秘鲁的经济复苏。在哥伦比亚,为反对佩特罗政府的改革举措,反对党在波哥大等14个主要城市发起游行示威,要求撤回改革法案、罢免能矿部长和劳工部长。

同样,在智利,在民族革新党、政治演进党等组成的中右联盟的鼓动下,左翼政府在新宪法公投中的失败沉重打击了博里奇总统新政。在巴西,随着胜选的喜庆氛围逐渐散去,当选总统卢拉将面临比其此前总统任期更加严峻的困难。因为反对派不仅占据国会多数席位,而且掌控巴西人口最多的三个大州,即圣保罗、里约热内卢和米纳斯吉拉斯。里约热内卢州立大学教授桑托罗认为,由于国会否决权的增加,卢拉将不得不与更加保守的国会、特别是参议院以及强大且组织良好的右翼反对派谈判妥协。可以预见,在反对派势力的掣肘下,卢拉意在推行的“巴西转型与重建方案”新政难以一帆风顺。

一言概之,左翼回归由浪花集聚成潮并不表明左翼从此就坐稳执政宝座,更不意味地区左右对决就此按下暂停键。相反,每次一方的胜利就意味着新一轮对决又要重新开始。经年累月的朝野缠斗已形成拉美左右政治的钟摆现象。2023年阿根廷的总统大选和2024年墨西哥的总统大选,将预示新一轮左右对决重新出发。



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