广州入选国家首批产业链供应链生态体系建设试点

广式“双链”联合体长什么样？

智能网联与新能源汽车产业已成为广州新支柱产业。李细华摄

广州和深圳等12个城市近日入选中国首批产业链供应链生态体系建设试点城市。

“提升产业链供应链韧性和安全水平”是当前产业经济发展乃至经济安全最热点的话题，开展产业链供应链生态体系建设试点是贯彻落实党中央、国务院决策部署，提升产业链供应链创新能力，增强稳定性和竞争力的重要举措。

工业和信息化部相关负责人表示，正是在这样的背景下，经过了各级工业和信息化主管部门推荐、形式审查和专家评审、公示等环节，选出了广州、深圳等12个试点城市。这12个试点城市产业发展基础比较好，不仅已经出现了明显的集群化特征，而且集聚了“链主”企业和大量关键配套企业，具有较强的区域带动能力和行业影响力，须主动树立一批可复制、可推广的发展标杆，助力制造业高质量发展。

目前，试点建设方案还在谋划之中。据广州市工业和信息化局相关负责人透露，下一步广州将积极打造“广式”产业链供应链联合体，智能网联与新能源汽车全产业链群值得重点关注。

为什么广州能入选全国首批试点？

首批入选的12个试点城市分别是广州、深圳、杭州、武汉、成都、宁德、南通、潍坊、合肥、株洲、包头、齐齐哈尔。

工业和信息化部相关负责人表示，试点城市要通过机制创新、要素集聚、平台搭建、数智赋能和政策支持，推动区域产业链供应链生态体系迭代升级，形成龙头企业、配套企业、高等院校、科研院所、第三方平台、金融机构等协同联动、竞合共生的生态发展格局。

12个试点城市通过试点，最终探索形成“遴选试点—加强指导—资源倾斜—滚动评估—持续优化—推广应用”的工作推进模式，树立一批可复制、可推广的发展标杆，推广典型案例和成功经验，助力制造业高质量发展。

事实上，广州每年都会入选多个国家级试点，但“首批产业链供应链生态体系建设试点”却颇为振奋人心。多年以来，广州作为现代服务业较为发达的城市，工业发展相对平缓。这个试点是广州提出“制造业立市”以来，入选的头几个国家级工业类试点之一，其标志着广州制造业正在挺起脊梁，广州汽车产业链有望破解多年的发展难题。

经过近年的大力发展，广州制造业目前确实具备国家级试点的条件。广州市工业和信息化局披露，近年来，广州认真贯彻落实党中央、国务院关于优化和稳定产业链供应链的重要部署以及广东省战略性产业集群建设的工作要求，深入实施以14位市领导为“链长”和以118家龙头企业为“链主”的双链式“链长制”，聚焦打造21条重点产业链，制定实施1+X政策体系和“九个一”工作体系，“一链一策”打造智能网联与新能源汽车、软件和信创、时尚产业等8个万亿级、13个千亿级和一大批百亿级产业链群，协同构建产业链、创新链、供应链、价值链畅通融合的产业生态圈。

超高清视频和智能家电、智能装备、高端医疗器械等3个产业集群被列入全国重点产业集群培育对象。

汽车、电子、高端装备等传统优势产业不断做大做强，超高清视频、集成电路、智能网联汽车等产业“从无到有到大”。

5G、工业互联网、人工智能与制造业加速融合，无人机、可穿戴智能装备以及协同研发设计、数字工厂等新产品、新模式、新业态蓬勃兴起，制造业加速向价值链高端延伸，市场竞争力持续增强。

2021年，广州工业经济增加值占GDP的比重为23.8%，首次扭转了近十年来的下滑态势，比2020年提升0.5个百分点。

今年以来，广州成立实体化运作的汽车、集成电路、新型显示、信息基础设施建设、制造业数字化转型、信息服务业等工作专班，紧扣重点产业链狠抓经济稳增长，深入开展暖企服务助力企业纾难解困，积极破解一批制约产业链供应链稳定的“急难愁盼”问题。

何为“广式”产业链供应链联合体？

目前，试点建设方案还在谋划之中。

广州市工业和信息化局相关负责人表示，8个冲刺万亿级的产业链群肯定是发展重点，将围绕链主企业搭建产业链。其中，三年内要初步建成以企业创新为主体、以自主可控为导向的智能网联与新能源汽车全产业链群。

今年以来，已经升级为广州新支柱产业的智能网联与新能源汽车全产业链群是八大产业链群中最受关注的一个，这个链群的发展方向，将成为“广式”产业链供应链联合体的最初探索，也将承担复制推广的任务。目前，主要呈现出四个特征。

第一个特征是安全可控的产业链供应链体系，广州成立由市领导任组长的汽车产业链供应链工作专班，梳理全市汽车零部件生产和供应情况。在紧急状态下，建立市、区、企业三级线上线下“每日调度”机制，推动供应链重点企业清单区域互认，支持清单内企业在本区域及跨省、市供应链物流通畅，保障其用电用能。

第二个特征是不惜重金“砸”创新，广州要推动车规级芯片设计、测试和生产，支持智能驾驶、智能座舱、整机控制三大平台以及“三电”核心系统等关键技术研发。市科技部门每年在部门预算中安排5亿元，专项用于联合研发，单个项目财政资金支持额度最高可达1亿元。

第三个特征是多点、多层次布局，构建“432”汽车产业园新格局。第一层是在番禺、花都、黄埔、南沙建设4个“智能网联与新能源汽车自主品牌创新基地”；第二层是在增城、白云、从化等区发展3个汽车电子等核心零部件产业集聚地；第三层是用好成本优势，在广清、广梅产业园共建2个汽车零部件产业园。

第四个特征是发挥链主企业积极性，利用数字经济力争改变广州汽车产业乃至广州制造业产业链的资源禀赋。具体而言，正如中国社会科学院工业经济研究所研究员李晓华分析所说，过去，制造企业将加工制造环节或销售环节外包，对用户和下游供应链信息了解得少，经销商话语权高。未来，制造业数字化转型后，链主企业处于数据枢纽地位，其所处的价值链、供应链与产业生态、产品全生命周期的数据都会传输、集中到一起，从而能够准确掌握市场需求的变化、供应链的运行情况。链主企业因此将更牢固地抓住对全球产业链价值链的控制权，提升逆全球化和疫情期间产业链韧性和供应链安全性。

这四个特征最终期望解决的，是2022年广州市政府工作报告提出的“在全球产业链供应链创新链中的地位和影响力与城市能级不相匹配”“在全球产业链供应链创新链中的主导力和议价博弈能力弱”等问题。

广州市工业和信息化局相关负责人透露，目前一些前期工作已经如火如荼地开展了起来。“广聚群链·湾区启航”产业链供需对接深度行系列活动已经在广州、苏州、梅州先后举办，吸引近300家来自市内外的供应链上下游企业及服务机构代表参会，推动“链主”企业与本地以及苏州等地企业签订合作协议。该局还发布了广州市21条重点产业链首批23家“链金合作”金融机构清单，举办广州市政金企对接推进会。（南方日报苏力）