秘鲁“国家紧急状态”：经济财政部警告称，超过12500个公共工程项目未完工，政府间项目成本超支【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】秘鲁经济财政部长丹妮丝·米拉莱斯Denisse Miralles将该国的公共投资状况描述为“国家紧急状态”。尽管预计到2025年底，秘鲁经济将实现3.4%的GDP增长，且拥有稳健的国际储备，但这位部长透露，公共工程项目融资方面存在结构性危机，危及国家的财政未来。

未完工项目负担沉重：债务高达210亿索尔

米拉莱斯报告称，目前有12575个在建项目缺乏完成所需的资金。这一资金缺口高达210亿索尔，部长将此归咎于前几届政府违反了基本的预算规则。

“任何项目都必须确保100%的预算到位才能启动，这条规则本不应该被打破，”米拉莱斯指出，目前普遍的做法是先批准象征性的初始项目资金，然后再向行政部门索要剩余款项。

这些项目中的绝大多数（9740个）都是地方政府的项目，这表明预算被“分割”以满足眼前的政治需求，对交通、医疗、卫生和教育等关键领域造成了影响。

政府间合同成本过高

另一个令人担忧的问题是政府间合同（G2G）模式下项目成本的急剧增长。该项目组合最初估计为410亿新元，如今已攀升至1048.18亿新元，相当于国民生产总值的近9%。

二百周年纪念学校项目就是成本飙升的一个典型例子。据部长称，“每所学校的初始成本为3700万索尔，而我们最终支付了8400万索尔。”此外，米拉莱斯警告说，许多此类项目在交付时并未保证运营和维护资金，而这才是“任何基础设施的最终目标”。

面对来自各界和工会要求增加拨款的压力，经济和财政部部长强调，必须尊重宪法并确保财政可持续性。

“权利可以写入法律，但法律本身并不能创造资金。如果事先没有对资金来源进行分析，我们就无法保证法律的有效性，”她说道。

迈向新的投资模式

为了扭转这种局面，政府致力于“精简官僚机构”，并推广公私合作（PPP）模式。对于像中央高速公路这样耗资240亿至300亿新元的大型项目，部长强调，仅靠公共工程项目无法完成。

“我国历史上从未有过如此规模的项目是通过公共工程融资的。当初有人告诉他们可以这样做时，他们就被骗了。”米拉莱斯部长说道。他认为，像公私合营（PPP）这样的模式能够确保基础设施在其使用寿命内提供高质量的服务。

最后，部长宣布，未来几周将出台紧急措施，以满足在建项目的需求，并推进投资监管的专业化，目标是通过提高竞争力、创造直接就业机会，使国家经济增长率超过5%或6%。秘鲁新世界日报