人民行动党2024年的收入93%来自国家拨款【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】据秘鲁国家选举事务办公室（ONPE）的数据显示，人民行动党2024年的收入93%来自国家拨款，且未将资源用于培训。在2026年大选前夕，人民行动党正经历数十年来最严重的内部危机之一，其内部选举结果被国家选举委员会宣布无效，领导层之间互相指责存在舞弊行为，以及内部权力斗争导致该党没有总统候选人。对党内控制权的争夺造成了领导层内部的分裂，专家批评指出，这些紧张局势反映了这个秘鲁政坛历史悠久的政党内部的结构性问题。人民行动党面临的危机不仅限于内部纷争，还引发了人们对其维持自身运转和重组能力的质疑，尤其是在其预算主要来自国家拨款的情况下。

根据国家选举程序办公室 (ONPE) 于 2025 年 10 月 14 日发布并由《El Poder en tus Manos》获取的报告，人民行动党2024 年收入的 93% 直接来源于国家为该党在 2021 年选举中当选的国会议员提供的公共资金。拨付给该党的款项总额为 1,069,938.78 索尔。

根据该党 2024 年年度财务信息 (IFA) 分析报告，超过一半的资金——492,548 索尔——被分配用于日常运营支出，例如支付基本服务费用、购置物资和招聘人员。

尽管该党报告称在“培训”类别下支出总计 414,532 索尔，但国家选举事务办公室 (ONPE) 指出，这些资金并未用于培训活动或研究，而这些是直接使用公共资金的相关义务中规定的特定类别。

为什么这笔资金如此重要？

向政党拨款的公共资金用途明确：旨在加强政党组织建设，并帮助其成员以知情且负责任的方式参与公共和选举生活。

虽然这些资源可用于支付服务和行政人员的工资，但法律规定了优先用途：至少 50% 的资金必须用于党员的培训和能力建设活动。

党员捐款：每人不足 5 分

报告还显示，该党党员的捐款额很低。 2024年全年，人民行动党仅从其成员（包括现任国会议员埃尔维斯·维加拉、玛丽亚·德尔·卡门·阿尔瓦和埃德温·马丁内斯，以及安第斯议员莱斯利·拉索）处筹集到12,814索尔的个人捐款。

根据国家选举委员会（JNE）的数据，该党目前拥有超过29.1万名注册党员，而平均每人捐款不足5分，这反映出该党严重依赖国家拨款，而自身收入却相对较少。

该党的回应

人民行动党（Acción Popular）全国财务主管古德莉亚·杜埃尼亚斯（Gudelia Dueñas）在接受RPP采访时解释说，2024年登记的低捐款额是由于该党内部正在进行重组。她指出，该党的银行账户直到3月份才启用，党员和当选官员的捐款额度也才最终确定。

“2024年3月，我们确定了现任官员和全体党员的捐款比例。全体党员每月有义务缴纳10索尔，当选官员，例如国会议员，每月缴纳780索尔，市长和市议员则缴纳其工资的3%。”她说道。

当被问及向国家选举事务办公室（ONPE）报告的低捐款额时，杜埃尼亚斯表示，许多党员都表达了捐款意愿，但苦于没有资金。

“很多人想缴费，但却无处缴费；当时没有专门的办公室。2024年3月之前，没有办公室接收这些捐款，也无法开具收据，因为当时没有内部系统，也没有会计或财务主管负责监督捐款的收取，”她解释道。

这位全国财务主管补充说，人民行动党也依赖租金收入，例如位于利马市中心科隆大道上的党总部大楼的租金。她还指出，自实行捐款等级制度以来，该党今年1月至10月共收到个人捐款285,473索尔。

此外，她认为，公共资金拨付延迟和内部重组解释了为何2024年只举办了一次培训活动。“我们直到2024年6月底才收到1月至6月累计的[直接公共资金]。之后，培训办公室有义务利用这些资金制定活动计划。他们只举办了一次培训活动，因为该党刚刚完成重组，而此前八年，党员们突然不再团结一致为党服务，”他说道。

政党与其成员脱节

选举专家亚历杭德罗·罗斯皮格利奥西认为，人民行动党（Acción Popular）——目前拥有超过29.1万名成员——的低筹款额可能反映出党员与党之间存在脱节，因为该党在监督和代表工作方面缺乏明显成效。

罗斯皮格里奥西在接受《权力在你手中》（El Poder en tusManos）采访时解释说，党员的捐款意愿在很大程度上取决于他们是否认为该党在监督和推动旨在改善公民生活质量的各项举措方面发挥着积极作用。

“这之间没有关联，因为即使每个党员只捐一索尔，那也是一笔可观的收入。但这表明，该党员曾经加入过，但此后并没有与该党保持联系。这表明，党员们感觉他们没有从该党获得任何服务，无论是通过议会党团反映问题以进行立法，还是代表他们发声。因此，党员与该党之间缺乏认同感，这 就是他们一分钱都不捐的原因，”他辩称。

“当党员因为觉得政党能为他们服务而产生认同感时，他们就会根据自身经济能力捐款。但如果情况相反，党员就会感到被政党忽视，”他强调说。

重新登记党员并简化捐款流程：实现真正政治融资的关键

选举专家何塞·特略认为，政党依靠党员捐款维持自身运转的能力有限，根源在于结构性问题。他认为，必须准确反映党员的真实人数，并且银行系统必须为党员提供更便捷的定期、无阻碍的捐款渠道。

“例如，如果我们考虑政党应该接受党员的私人捐款，那么首先要做两件事。第一，我们需要重新登记所有党员；第二，我们需要鼓励私人银行为政党开设账户，以便人们可以通过Yape或Plin等平台更便捷地进行资金转账，”他说道。

他指出，这些方面应在2026年大选后实施的政治改革中予以考虑，以便未来的两院制国会在其任期第一年对其进行评估。

值得注意的是，根据现行规定，人民行动党将于2026年最后一次获得公共资金，因为该党有权获得资源支持其在2021年选举中当选的国会议员。然而，在国家选举委员会宣布其内部候选人遴选程序无效后，该党将不会参加2026年大选。秘鲁新世界日报