秘鲁正寄希望于私营经济特区成为工业中心：实现这一目标还差什么？【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】秘鲁总统何塞·赫里José Jerí宣布，《私营经济特区法》（ZEEP）的实施细则将于两周内公布。该消息是在第四届国际私营经济特区论坛开幕式上宣布的，经济和财政部长丹妮丝·米拉莱斯Denisse Miralles也出席了此次论坛。

两位官员均强调，新的私营经济特区法律框架（第32449号法律）是促进投资、经济分散化和国家生产现代化的根本工具。

同样出席开幕式的外贸和旅游部长特蕾莎·梅拉Teresa Mera强调，实施细则的起草速度很快，体现了“紧迫感”，并重申外贸和旅游部将保持公开对话，以确保“参与性、技术性和透明度”的流程。

利马商会主席罗伯托·德拉托雷Roberto De La Tore强调，私营部门的管理将使经济特区（SEZ）的潜力得以充分发挥，“为经济多元化注入新的活力”。德拉托雷建议，相关法规应明确规定最小面积（以公顷为单位），以避免阻碍。

总统对经济特区的愿景

何塞·赫里总统强调，私营经济特区的首要目标是“提升和增强我国的竞争力，实现生产多元化，并将秘鲁融入竞争日益激烈的国际市场”。

总统表示，经济特区的实施将使秘鲁成为“高附加值制造业中心”，这将创造就业机会，促进技术转让，并加强本地企业与区域企业之间的融合。

赫里强调，经济特区代表着“一个识别生产矩阵、促进工业化和分散经济发展的机会”，并强调了赋予各地区权力的必要性。

总统还呼吁私营部门和外交使团在新监管框架下“投资秘鲁”。他补充说，这项举措开启了“公私合作的新阶段，这可以而且无疑将成为推动我国现代化和持续增长的关键动力”。

经济和财政部的承诺

经济和财政部长丹妮丝·米拉莱斯表示，经济特区是“政府为促进经济发展和区域发展而采取的最雄心勃勃的举措之一”。

经济和财政部长澄清说，第32449号法律“不仅是一项特殊的税收制度，也是刺激秘鲁经济生产力、正规化和多元化的战略工具”。

米拉莱斯强调，所提供的激励措施“与对投资、就业和创新的具体承诺挂钩。这并非转移优势，而是为各地区创造真正的价值和机遇。”米拉莱斯部长说道。

米拉莱斯在讲话中强调，政府必须承担起责任，确保“每一项税收优惠都与对投资、就业和创新的具体承诺挂钩”。这些承诺旨在吸引负责任的私人投资，从而创造正规就业机会并实现经济多元化。

为确保长期可持续性，部长指出，经济财政部参与了相关体系的设计，以在促进投资和财政稳定之间保持平衡。

为此，政府采用了分级所得税税率制度，既能激励初期投资，又能保障中长期可持续的税收收入：“这正是我们所追求的平衡：在不损害国家财政稳定的前提下吸引资本。”经济财政部的战略将经济特区与公私合作项目相结合，预计到2026年12月，该项目规模将达到272亿美元。部长强调，私人投资和公共投资“并非平行发展，而是相辅相成，必须携手并进”。

米拉莱斯表示，经济特区旨在转变发展模式，力求“减少对原材料的依赖，发展更多工业；减少非正规经济活动，增加体面就业；减少中央集权，加强区域一体化”。政府的目标是“全国每个省至少设立一个经济特区”。

待完成的立法任务

总统赫里指出，为确保经济特区生态系统的完整性和竞争力，必须同时满足以下两个要素：

1. 新产业法：推进私营经济特区（ZEEP）框架必须与“更新和颁布新的产业法”齐头并进。

2. 确定首批经济特区：赫里敦促共和国国会在本届立法会议结束前紧急确定“首批经济特区”，以便国家能够在2026年初全面实施该计划。

第32449号法律的各项规定预计将在几周内全面生效。

什么是私营经济特区（ZEEP）？

私营经济特区（ZEEP）是指企业可以在特殊的经济和税收规则下运营的区域，旨在吸引投资、创造就业机会并将经济增长分散到各个地区。

正如总统所解释的，该模式旨在构建新的生产矩阵，并将秘鲁定位为高附加值制造业中心，从而使本地企业能够融入国内和国际生产链。秘鲁新世界日报