秘鲁国家港务局暂停批准Corío港建设“直至成本效益分析完成”：其背后争议的真相如何？【秘鲁新世界日报】

　　【本报讯】 秘鲁国家港务局 (APN) 已暂停执行董事会第0068-2025-APN-DIR号决议，该决议授予Hub Corio Megapuerto del Sur财团在阿雷基帕地区建设“科里奥多Corio式联运港口”项目的临时港口技术可行性研究(VTTP)。该决定是在阿雷基帕地区长官紧急请求建设临时港口技术可行性研究(RPP)并发现可能存在“重大无效缺陷”之后做出的。

该项目由Hub Corio Megapuerto del Sur财团推进，该财团由Leet Arquitectura Ingeniería & Construcción S.A.C.和Beton Terra Ingenieros S.A.C.组成，旨在在阿雷基帕省艾莱省蓬塔德邦邦Punta de Bombón区建设一个港口码头。 VTTP 的初始申请于 2024 年2 月 26 日提交。

阿雷基帕地区政府 (GORE) 紧急请求的背景

自启动以来，该项目经历了复杂的评估过程。2024 年 3 月和 4 月，APN 规划和经济研究局 (DIPLA) 和技术局(DITEC) 对该联盟的总体规划和技术文件提出了多项意见。

尽管该联盟努力纠正这些意见并提交了新的规划，但 2024 年 8 月，DIPLA 得出结论，由于缺乏连贯的交通需求预测，该总体规划不符合技术适用性要求。这导致 VTTP 被建议否决。

该财团提起了复议上诉，但 APN 于 2024 年 10 月宣布该上诉不可受理。然而，交通运输部（MTC）于 2024 年 12 月19 日发布了第 29-2024-MTC/02 号副部级决议，宣布该财团的上诉理由充分，撤销了 APN 的决议，并命令行政程序返回复议评估阶段。在该财团再次发出通知并提交补充信息后，APN 于 2025 年 1 月再次宣布复议上诉毫无根据，并驳回了 VTTP 的申请（RAD 编号：0013-2025-APN-DIR）。然而，该财团再次提出上诉。2025年3月27日，副部级决议第007-2025-MTC/02号裁定该上诉理由充分，撤销了APN的决议，并将程序退回到纠正意见的评估阶段。

批准并立即暂停

在接下来的几个月里，APN通知了该财团25项待处理的意见，这些意见最终得到了纠正。2025年8月1日，该财团提交了一份更新的总体规划和一份意见清单。审查结束后，DIPLA于2025年8月4日得出结论，该财团已遵守所有意见，其拟议的总体规划符合国家港口政策和2024-2030年国家港口发展规划的指导方针。秘鲁国家技术委员会 (DITEC) 和法律咨询部门也批准了该建议，并就授予 VTTP 的法律可行性得出结论。

因此，秘鲁国家技术委员会 (APN) 董事会于 2025 年 8 月 7 日同意将 VTTP 授予该财团。然而，该协议并未持续太久。

同一天，阿雷基帕省省长罗赫尔·桑切斯 (Rohel Sánchez) 紧急要求审查该协议，并指出第八省州议会 (CER) 承诺开展“秘鲁南部海上货物运输需求研究”。该研究计划于 2025 年11 月完成，被认为是制定科里奥港战略性港口规划和技术完善的总体规划的关键。

公共利益风险

应该请求，DIPLA 于 2025 年 8 月 11 日得出结论，有必要暂时中止授予 VTTP 的决议的效力。法院辩称，鉴于行政授权与第八号核证减排协议中提及的地理区域重叠，事先进行成本效益分析至关重要。

该分析将确定以政府主导的公私合作模式开发科里奥港口码头，相比通过行政港口授权获得批准，对公众利益的益处。

APN认定，客观上存在潜在的“超越无效性缺陷”。这是因为授予VTTP的决定并未考虑其对公众利益的潜在损害，因为未进行必要的成本效益分析。

基于以上考虑，APN董事会于2025年8月11日召开的第713次会议上同意暂时中止VTTP项目。暂停期限将持续至完成上述成本效益分析为止。

该决议由APN董事会主席胡安·拉蒙·阿里苏埃尼奥·戈麦斯·德拉托雷（Juan Ramón Arrisueño Gómez De La Torre）以数字方式签署，并须通知秘鲁海军上校和海岸警卫队总局（Hub Corío Megapuerto del Sur Consortium）、秘鲁海军上校和海岸警卫队总局以及阿雷基帕地区政府。Corío Megapuerto项目的未来目前处于搁置状态，等待对其对公众利益影响的分析。秘鲁新世界日报