【新浪财经综合】让全世界遭遇严峻考验和痛苦煎熬的2020年终于翻篇了！过去一年，人类经历了百年来最严重的传染病大流行，超过百万人失去生命，世界经济陷入衰退，社会民生遭遇重创，影响超出2008年发生的国际金融危机。同时，危机更暴露了众多深层次的社会问题，如薄弱的卫生系统、不完善的社会保障体系、谣言、错误信息和虚假新闻的恣意传播、贫富分化和种族歧视根深蒂固、单边主义、保护主义逆流横行……
一场全球危机，让我们意识到生活常态的脆弱，更应该引发思考、敦促人类用行动避免下一场危机的到来。我们生活在同一个地球村，各国利益休戚与共、命运紧密相连；重大危机面前没有谁能够独善其身。加强以联合国为核心的国际体系，支持联合国更有效地凝聚全球共识，动员全球资源，协调全球行动，完善全球治理，应该成为国际社会的共识和企盼，推动世界朝着更加公平、包容、安全、绿色、可持续的方向发展。
在辞旧迎新之时，让我们回首这动荡的一年，聚焦疫情对世界各地人民的影响，并回顾联合国为应对这一大流行病的蔓延而提出的全球性解决方案。
经济停摆
作为遏制冠状病毒病疫情蔓延措施的一部分，2020年数以百万计的人被迫在家工作，办公室和商店关闭，各地的旅行受到严重限制，全球经济不可避免地受到影响。
早期预警信号
早在2020年3月份，联合国贸易和发展会议组织预测，2020年全球经济将损失约1万亿美元。国际货币基金组织和世界银行安排注入数十亿美元的联合国支持的全球资金，向低收入和新兴市场提供支持。
尽管提供了这种援助，但前景依然黯淡，尤其是对于生活在发展中国家的大约60亿人而言。联合国贸发会议警告指出，“金融海啸即将来临……”
年轻和低技能工人首当其冲
2020年5月，联合国经社部预测，全球经济将萎缩近3.2%，相当于约8.5万亿美元损失。国际劳工组织警告说，由于封锁导致工作时间持续减少，全球近一半的劳动力可能会看到他们的生计被摧毁。在接下来的一个月中，世界银行证实，世界正处于二战以来最严重的衰退之中。
无论是在富裕经济体还是发展中经济体，低技能工人都受到了沉重打击。大规模裁员发生在服务行业，特别是涉及个人互动的行业，如旅游、零售、休闲和酒店、娱乐和运输服务。
劳工组织2020年12月发表的后续报告显示，工资增长在放缓，甚至发生逆转，对女性工人和低收入人群的打击最大。即使推出了疫苗，这一趋势预计仍将持续。年轻人也受到特别的影响：到5月份，超过六分之一的青年已经停止工作，那些仍在工作的人的工作时间减少了近23%。
普遍基本收入是否是答案？
面对大量的负面数据，普遍基本收入（政府向所有公民提供最低金额的资金，无论其工作状况或收入如何）的想法开始在联合国内部获得支持。
2020年5月，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的一份报告建议各国政府确保立即进行临时现金转移，以帮助数百万努力使基本需求得到满足的人，因为新冠疫情使该区域的整体经济受到巨大影响。
联合国开发计划署认为，在大规模冲击发生时，如果没有最低收入标准可以依靠，人们实际上没有任何选择。如果没有办法养活自己，他们更有可能在新冠病毒感染之前就死于饥饿或其他疾病。开发署致力于恢复关于普遍基本收入的对话，并使其成为各国财政刺激计划的核心部分。
到2020年夏天，开发署的报告建议：为世界上最贫穷的人提供暂时的普遍基本收入，以使近30亿人能够呆在家里。相关研究表明，缺乏社会安全网保护的工人别无选择，只能冒险外出，这会让自己和家人面临风险。临时基本收入有助于减缓新冠疫情蔓延，并为有需要的人提供保障。
几个联合国机构过去一年共同努力，帮助柬埔寨政府为生活在贫困线以下的人推出了第一个数字现金转移系统。该系统现在是柬埔寨政府为穷人提供的抗击新冠疫情现金转移方案的支柱。孟加拉国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南和其他国家的政府也采用了类似的现金转移系统。
贫富悬殊的鸿沟
在2019冠状病毒病大流行期间，全球贫富不平等的状况几十年来首次加剧。国际劳工组织在2020年2月宣告，在非正规部门工作的20亿人尤其容易面临这样的不平等。关于病毒如何改变世界，联合国探讨了新冠大流行给建立更公平的社会造成的挑战。
不平等突显
国际劳工组织在去年3月进行了跟踪调查，结果显示可能有数百万人陷入失业、就业不充分或面临工作贫困的严峻状况。
劳工组织总干事莱德说：“这不仅是全球性的健康危机，而且是对人们产生巨大影响的劳动力市场和经济的危机。”
该机构发布了有关减轻对生计损害的建议，包括在工作场所对员工的保护、经济和就业刺激计划以及提供收入和工作支持。
保持粮食供应畅通
2020年4月，新冠大流行造成的影响更加明显。联合国报告显示，贫困和饥饿在加剧，已经受到粮食危机影响的国家极易受到新冠大流行的影响。
研究报告指出：我们必须确保重要的食品供应链持续运转，使人们能够获得维持生命的粮食，并强调了确保人道援助得以落实的紧迫性，以使处于危机中的人们维持生存。
从将交通工具用作食品集散中心，到传统的送货上门以及移动式市场，社区不得不寻找创新的方式来给贫困和弱势群体提供食物，同时应对新冠疫情造成的出行限制。
这些都是拉丁美洲城市团结起来以支持其人民的方式，也反映了粮农组织所发出警告的切实重要性，即新冠大流行期间许多城市居民面临很高的健康风险，尤其是生活在贫民窟和其他非正式居住点的12亿人。
妇女首当其冲受到影响
联合国开发署2020年9月发布的数据显示，妇女首当其冲地受到新冠危机的冲击，因为她们更有可能失去收入来源，也不太可能通过社会保障措施得到保护。报告显示，妇女贫困率增加了9%以上，相当于约4700万妇女陷入贫困：这使得世界过去几十年在消除极端贫困方面取得的进展出现了逆转。
联合国妇女署执行主任姆兰博•努卡表示，妇女极端贫困的增加是对社会和经济结构的“深重缺陷的强烈控诉”，但即使在危机期间，也存在能够极大改善妇女生活水平的方案。例如，如果政府改善获得教育和计划生育的机会，并确保公平的薪资，则可以使1亿多妇女和女孩摆脱贫困。
六分之一的儿童受到影响
过去一年，减少儿童贫困的进展也受到了疫情冲击。联合国儿童基金会和世界银行在2020年10月报告说，在新冠大流行开始之前，约3.65亿儿童生活在贫困中，并预测由于危机，这一数字将大大升高。
极端贫困剥夺了成千上万儿童在身体和认知发展方面发挥其真正潜力的机会，并威胁到他们成年后获得良好就业机会的能力。
为空前多的人提供援助
联合国预测，到2020年12月，创纪录的2.35亿人将在2021年需要人道主义援助，比2020年增加约40%，这几乎完全是新冠大流行造成的后果。
联合国负责人道援助事务的副秘书长洛科克说：“我们呈现的局面是我们迄今提出的关于人道主义需求的最暗淡和最黑暗的视角。这反映了这样一个事实，即新冠大流行已经在地球上所有最脆弱国家酿成了惨剧。”
洛科克警告说，明年人道主义行动面临巨大挑战，而且还在不断增加。他说：“如果我们能在2021年之前防止出现重大饥荒，那将是一项重大成就。”
达成新的全球协议恰逢其时
联合国秘书长古特雷斯提醒说，2020年出现的贫困和不平等程度远非不可避免，而且无论新冠大流行等危机造成的冲击如何严重，世界仍然有可能变得更加公平。
古特雷斯在发表讲话时表示，他希望新冠大流行能够引发必要的变革，以便在全球范围内实现更强大的社会保护体系。
古特雷斯在反思新冠暴发前，有关不平等发表的评论时说，世界需要一项新的“全球协议”，“权力、资源和机会可以在国际决策的谈判桌进行更好地分享，治理机制能够更好地反映当今的现实”。
教育危机
受到新冠疫情影响，2020年一整年间，全球各地的学校关了又开、开了又关，有条件的地方急急忙忙地过渡到网络课堂，每一个孩子的学习日程都被完全打乱，而不出意外的是，那些平日就处于最弱势地位的儿童，在“非常状态”之下所遭受的打击也最为严重。联合国重点关注疫情所引发的教育危机。
绝无仅有的全球影响
学校因为公共卫生或其他危机而被迫关闭并不新鲜，至少在发展中国家不乏先例，可能造成的后果也为人所共知：失去学习的机会、辍学率升高、针对儿童的暴力增加，还有早婚和未成年怀孕等。新冠疫情的特殊之处在于，危机在同一时间影响了全球各地的所有儿童。
学校关闭对于最贫困和最脆弱的儿童所造成的影响最大，因此，在各国纷纷启动封锁之际，联合国很早就开始呼吁“停课不停学”，以及在条件允许的情况下安全重开学校。
联合国教科文组织总干事阿祖莱在2020年3月表示，“不幸的是，当前教育中断的全球性规模和速度绝无仅有，一旦长期持续，将威胁到儿童受教育的权利。”
数字鸿沟
学校关闭之后，课堂转移到了全新的视频会议平台之上，虽然面临诸多困难和挑战，但是对于生活在防疫封锁之下的许多老师和学生而言，却是继续开展教学的唯一途径。
然而，线上虚拟课堂对于全球数百万儿童来说，仍是一个遥不可及的梦想。联合国教科文组织在2020年4月公布的一份数据揭示出远程教学领域巨大的数字鸿沟：在全球范围内，有近8.3亿学生没有电脑可用。
低收入国家的情况尤其严重，在撒哈拉沙漠以南的非洲，有近90%的学生家中没有电脑，有82%无法接入互联网。教科文组织表示，“新冠疫情来袭前，全球本已存在一场教育危机，而如今这场危机正在进一步加深、差距进一步拉大。”
失落的一代？
尽管包括联合国南苏丹特派团在内的许多机构付出了不懈努力，通过广播等其他方式帮助无法上网课的孩子们继续学业，但联合国在2020年8月指出，教育长期被打乱，可能会让部分非洲儿童成为“失落的一代”。
对撒哈拉沙漠以南39个国家的调查显示，目前只有六个国家的学校正常开放、19个国家的学校部分开放。截至2020年年底，全球仍有3.2亿学生无法前往学校上学；儿基会不得不呼吁各国政府优先为学校重开创造条件，并尽一切可能保障师生安全。
儿基会全球教育部门负责人詹金斯表示，目前疫情在许多国家出现反弹，而疫苗的大范围覆盖仍需时日，在这种情况下，各国应采取更加有针对性的政策措施，而不是“一刀切”地简单关闭所有学校。
詹金斯表示，“学校并不是导致疫情蔓延的主要场所。然而，我们却看到一种令人担忧的趋势，各国政府再次将关闭学校作为第一而非最后的选择。部分情况下，学校的关闭是全国性的，而非根据不同社区的具体情况分地区执行，儿童的学习、安全，以及身心健康正持续受到灾难性的影响。”
难民和移民的困境
在对新冠疫情的全球影响进行回顾之时，联合国记录了2020年难民和移民面临的新挑战：从在拥挤的营地中感染新冠病毒的风险增加，到由于旅行限制而陷入困境，甚至成为犯罪团伙的目标。
伊拉克难民罗赞与丈夫易卜拉欣和他们的三个孩子经过了一段漫长而艰苦的旅程，前往欧洲国家波斯尼亚和黑塞哥维那。到2020年4月，他们在由国际移民组织管理的一个难民营中避难，在那里他们了解到了冠状病毒的存在。她说， “每个人都在谈论这种病毒，张贴的海报告诉我们应该如何保护自己。”
国际移民组织加紧努力，防止新冠病毒在其管理的中心里传播。该组织安装消毒站，对工作人员和住在中心里的人进行安全教育，并关闭社区厨房，以避免大型聚会。对罗赞及其家人来说，尽管生活受到了新的干扰，但他们理解为什么需要采取新措施。她说：“我们在这里很安全。”
发出警报
但在其他一些营地，特别是在发展中国家的难民营，安全和卫生更加难以维持。2020年4月，联合国对新冠大流行期间难民、移民和其他流离失所者的命运发出了警报：人口密集的营地可能会导致大规模新冠感染。
国际移民组织和难民署等联合国机构联合发表声明指出，许多移民生活在人满为患的设施、定居点、临时庇护所或接待中心里，他们无法获得足够的医疗服务、清洁水和卫生设施。
这些机构特别关注被关押在拘留中心的难民和移民，包括移民儿童及其家庭，以及在没有充分法律依据的情况下被拘留的人。声明指出，“考虑到暴发新冠疫情的致命后果，应立即释放这些人。只有采取一种包容性的方法来保护每个人的生命和健康权，才能控制这种疾病。”
陷入困境
2020年5月份，国际移民组织宣布，该机构的工作组正在为西非、中非和东非沙漠地区的移民提供支持，这些移民要么未经正当程序被驱逐，要么被贩运者抛弃，而这些人只是受到实施行动限制影响而陷入困境的众多移民群体之一。全世界有成千上万的人受到影响，他们常常被封堵在边境地区，无法获得医疗保健。
在印度，大量移民工人的生活在2020年4月份一夜之间被完全颠覆。当时他们被迫在短短几个小时内离开所工作的城市。一些报告和影像显示，警察显然用警棍殴打包括移民在内的人们，原因是他们违反了隔离规定，警察据称还在道路上喷洒消毒剂。
成千上万的印度移民没有工作，没有钱，再加上公共交通被关闭，被迫徒步跋涉数百英里回到自己的家乡，其中一些人在旅途中丧生。他们的绝望处境促使联合国人权事务高级专员巴切莱特呼吁当局，在采取封锁措施时尊重移民的安全和权利。
沦为有组织犯罪的目标
在中美洲的洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉实行了与新冠有关的限制措施之后，联合国难民署在2020年5月份记录到勒索、贩毒、性暴力和基于性别的暴力行为增加。
2019年，该地区的暴力事件迫使约72万人逃离家园，尽管其中近一半仍呆在自己的国家，处于流离失所状态。随着新冠大流行在中美洲的暴发，有组织犯罪集团开始利用封锁措施来加强控制，利用强迫失踪、谋杀和死亡威胁来迫使当地人屈服。
难民署表示，行动限制使那些需要帮助和保护的人更难以获得支援，而需要逃命的人在寻求安全方面也面临着越来越多的障碍。
联合国秘书长古特雷斯
“移民在应对这场危机的前线发挥了巨大作用，从照顾病人和老人，到在封锁期间确保粮食供应。就像移民是我们社会不可或缺的一部分一样，他们应该在我们的恢复过程中仍被置于中心位置。”
疫苗之路
在过去的2020年中，科学界在创纪录的非常短时间内研发出了针对2019冠状病毒的疫苗，但由于担心贫穷国家的人们可能得不到疫苗，联合国一直在强调全球团结，以确保所有人都受到保护。因此，联合国追溯了新冠疫苗的演变，以及2021年我们将可能如何受到保护。
人民疫苗
联合国秘书长古特雷斯早在2020年6月份就坚持要求不仅仅是富裕国家的人，而是要为所有人提供新冠疫苗。他以强有力的措辞指责富裕国家在寻找一种有益于所有人的疫苗方面缺乏团结。他说：“那种认为我们可以保护富人，让穷人受苦的想法，是一个愚蠢的错误。”
到2020年9月份，全球合作伙伴发起了世界卫生组织支持的旨在分担疫苗开发风险和成本的新冠疫苗计划，该计划向参与国特别是低收入国家的人们提供了早期获取疫苗的机会，由此，乐观情绪不断增强：该计划有望到2021年底提供约20亿剂疫苗。
同时，在2020年11月份，联合国儿童基金会发起了一项庞大行动，与来自世界各地的主要航空公司、航运公司和物流协会等350多个合作伙伴合作，准备好一旦疫苗上市，就立即向超过92个国家运送疫苗。
世卫组织赞扬疫苗研发的空前速度：到2020年12月，已有150多个候选疫苗处于不同的研发阶段。
疫情结束在望？
展望2021年，很显然，即使在新冠疫苗计划合作伙伴关系的帮助下存在巨大潜力。许多人，尤其是在发展中国家的人们，估计在相当长的一段时间内仍得不到疫苗接种，仍然有感染新冠病毒的风险。
希望到2021年年中，新冠疫苗计划将提供足够的疫苗，以保护所有190个参加计划、并要求在这段时间内获得疫苗的国家的卫生和社会护理工作者。此外，所有其他参与国应获得足够的疫苗，在2021年底之前覆盖其人口的20%，并在2022年进一步增加覆盖面。
信息瘟疫
可以预料的是，作为新冠大流行特征之一的“信息瘟疫”仍将继续流传，关于新冠疫苗危险性的错误信息早已存在。
甚至在世卫组织宣布新冠出现全球大流行之前，联合国已经越来越担心错误信息的流传，并采取行动消除各种谣言，并随后在2020年5月加大了传播力度，发起了“联合国认证信息”运动。
这项运动旨在消除谎言和歪曲信息，并围绕危机提供可靠和准确的信息。这项运动将继续进行，以打击散布恐慌的言论和毫无根据的反疫苗谣言。
避免下一次疫情
新冠疫情给数百万计的人带来了无尽的痛苦和灾难，导致许多人钻进历史书籍中追溯1918年的西班牙流感，以求在规模和严重程度方面进行某种比较。
但是，人们确实非常担心，这种大流行病不再是百年一遇的事件。2020年7月，联合国环境规划署的一份报告警告说，由于对肉类的需求不断增长，不可持续的耕作方式，以及全球气候危机，未来可能会有更多疾病从动物身上传播给人类……
国际社会需要回答的问题是如何遏制此类疾病的传播，让它们不再在全球范围内蔓延。2020年10月份，联合国向各国政府提出了一系列建议，特别是倡导全民健康覆盖，建立强有力的公共卫生体系，以及采取应急准备措施。
联合国要传达的信息是，没有简单的解决方案：疫苗极其重要，但不是包治一切的灵丹妙药，不能替代政府的良政和有效的国际合作。
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