拜登对华将谈判与竞争并行

【参考消息】伴随着2021年1月美国将由拜登政府执政的预期，在特朗普治下变得强硬的对华政策将如何调整，正变得令人瞩目。

美国的对华政策一方面奉行“谈判路线”，即总统就自己的政治相关事务促使中国达成共识；另一方面，安保部门和国会又在广泛领域追求“竞争路线”。这两条路线是在彼此相互作用下同时展开的。

特朗普追求谈判路线，在所谓第一阶段经贸谈判中似乎取得了有限的成果。但由于围绕新冠病毒等问题的矛盾，政府受到多方批评，谈判路线衰微，竞争路线走上前台。

目前能够预测到的美国新政府外交和安保政策，具有以下六个特点：一是重视气候变化等跨国性课题；二是频繁开展包括强化同盟在内的多边外交，形成联盟；三是强调人权和民主；四是加强国际机构和国际制度中围绕规则、规范、标准的竞争；五是重视旨在强化美国自身国际竞争力的国内投资；六是通过国际合作来与其他国家分担成本和风险。

这些特点将在美国新政府对华政策的谈判路线和竞争路线具体方式上得到体现。出于加强美国国际竞争力基础这一视角，新政府将重视对经济、科技、教育、基础设施等领域的国内投资。另外，新政府在气候变化等领域追求谈判路线的同时，将在各个争议领域形成多边联盟，一面加大对国际机构、地区制度的参与，一面谋求竞争路线。新政府将考虑通过与盟国磋商，制定可开展合作、最适当的对华战略。

拜登曾表示，在气候变化、传染病对策、不扩散核武器等跨国课题上，存在跟中国谈判与合作的空间。美中之间有可能尝试设立政策磋商机制，开展某种特定的合作。

与谈判路线并行不悖，竞争路线也会在军事、经济、技术、信息通信、地区安保等领域使多边合作继续得到加强。