【rti】美国和中国升高紧张之际，也竞相争取拉丁美洲的影响力，可能令拉美国家无所适从；然而，分析家指出，拉美有可观的经济潜力和政治结盟前景，为拉美国家提供了关键要素，可以改变目前的大国平衡态势。透过区域多边主义的积极参与，并避开在美中之间做选择的陷阱，拉美国家反而可以从中取利。
美中在拉美势力 此消彼长
美中关系被描述为世界上最重要的双边关系之一，但在川普主政之下已经来到数十年来的最低点。目前双方正在大打关税战。
两强竞逐之下，拉丁美洲不知不觉沦为美中双方对立的舞台。美国联邦参议院两党议员8月间提出「提升美洲国家竞争力、透明度和安全法案(ACTSA)」，目的在改善美国与拉丁美洲的经济往来，并提升华府在拉丁美洲的影响力；同时也是为了应对中国在拉美地区的活动。法案中将中国在拉美的活动称为「在西半球与日俱增的恶意影响力」。
参院的这项提案反映美国已日渐了解到，美国不再是在拉丁美洲占有主宰地位的外来势力，美国对自己后院的长期忽视，加上经常不一致的外交政策，造成美国和拉美的关系仅剩表面友好的局面。
但在同时，根据报导，中国自从2005年以来，已对拉美国家提供超过1,410亿美元的贷款，超过以美国为主的金融机构每年对拉美地区的放款数额。同时，截至目前，拉美地区已有19个国家加入中国的一带一路倡议。中国在拉美地区的势力与影响力大幅扩张，并造成地缘政治的后果，因为中国目前在这个地区的经济影响力，已经超出任何先前竞逐全球领导地位的竞争者
拉美不必在美中之间选择
美国形象在拉美滑落，中国则被称为南美洲的「救星(White Knight)」，现在美国要重拾对拉美的影响力，升高拉美国家必须在美中之间二选一时的压力，尤其面临美中两国意见严重分歧的情况。
阿根廷政治学家波德蒂(Ramiro Podetti)18日向「亚洲新闻(Asianews)」表示，拉美问题并非必须在美中之间作出选择，而应自问，拉美要与北京建立何种关系？波德蒂指出，拉美可以在新的世界秩序中作为中美之间的调解人。
瑞典国防大学助理研究员朱雷塔(Paola Zuleta)16日在线上时事杂志「外交家」撰文指出，美中关系紧张，加上要对区域多边主义重新做出承诺，可能提供拉美国家许多战略契机。
朱雷塔指出，拉美国家可以利用两大强权的影响力作杠杆，以形塑关系。比方，中国要在阿根廷设军事基地一事，可以做为与美国讨价还价的筹码；而在暗示拉丁美洲投票支持美国在南海问题的立场时，或许可以借此缩小后疫情时期与中国的不对称关系。
利用此种方式，拉丁美洲国家可以获得一种主体感，并寻求摆脱大国意图建立霸权的不良后果。
美中关税战 拉美应趁机提升竞争力
根据朱雷塔的分析，拉美国家可以利用美国与中国打关税战的机会，强化拉美产品的竞争力。
川普政府与中国的贸易战，令中国的粮食安全蒙受风险，也升高中国对拉美农产品的需求，为拉美地区带来受欢迎的无债务资本流入，尤其在中国遭到美国课征高关税之下，南美洲已俨然成为中国进口大豆等农产品的重要替代来源。
因此，朱雷塔建议，拉美国家可以利用农业优势和中国谈判，试图整合进入「中国制造2025」的全球产业政策战略当中。这不但能让拉美获利，也将促成技术与专技知识(know-how)的自然转移，并推动拉美地区进一步迈向不同领域的创新与发展。
而中国仍然需要确保这项计画的相关价值链，并将因此从拉美国家的参与中获益。这会促成拉美国家以一个真正战略伙伴的身份与中国互动，而非仅是基于竞争的基础。
拉美与美中三角发展 灵活避险
因此，朱雷搭指出，拉美地区的最佳赌注将是，以三角方式同时和中国与美国进行交易和谈判，同时加强其区域多边主义，比方与欧盟等集团打造伙伴关系，并建立有利的长期政策，可以承受两大国突如其来的想法。
在此全球动荡与意外频传之时，灵活的进行战略避险将是拉丁美洲的最佳选择，也是拉美发展的契机。何况在美国要重新夺回拉美影响力的此时此刻，拜登新政府的关键作法势必要先修补多边主义，美国将必须更加依赖拉美国家，才能重建此种动能。
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