【Rti】美国总统川普(Donald Trump)上台后回复对冷战世仇古巴的孤立策略，多次升高制裁，反转了前总统欧巴马(Barack Obama)的接触政策。在上个月大选前的最后倒数时刻，川普政府更宣布扩大制裁范围，想要一举抽掉古巴的外汇银根，料将对仰赖外汇的古巴经济与众多家庭造成剧烈冲击。不过，11月大选结果显示，美国反共的古巴裔移民社群显然对川普此政策相当买单。而未来美古关系在总统当选人拜登(Joe Biden)入主白宫后会如何发展，也备受关注。
川普强硬新制裁 直掐外汇管道西联汇款
美国财政部10月底宣布扩大对古巴的制裁，让全球最大的外汇金融机构西联汇款(Western Union)在古巴的业务受到波及。西联汇款14日宣布，因为无法在美方所规定的1个月时间内找到解决方案，同时为符合26日生效的制裁新规，会在这之前结束对古巴的服务 。
在古巴，总部设于美国的西联汇款由具古巴军方背景的金融机构Fincimex代理服务，20多年来是海外古巴人寄钱回家的主要管道。今年6月，川普政府先是将Fincimex列入制裁实体清单，接着更在上个月底大选前的最后时刻，扩大制裁范围，禁止美国公司和Fincimex有任何往来。
美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)解释说，对古巴的新措施是要切断军方对外汇交易利润的掌控。美国指控，古巴军方受惠于这些交易利润 ，助长对古巴人民的压迫，并资助「古巴对委内瑞拉的干涉」。
古巴政府则在上个月新制裁措施宣布后回应，该国的财政制度属于「主权」事务，同时，会在制裁新措施生效前将国内400多家西联汇款机构关闭，不会顺了美国的意，将西联代理权转至其它私人企业。 Fincimex则回应，20多年来代理的服务，「没有一分钱不见」。
顿失外汇主要管道 冲击古巴私人企业与无数家庭
对超过半世纪来受制于美国禁运措施的古巴来说，外汇是一项至关重要的收入，尤其在2019年冠状病毒疾病(COVID-19)疫情冲击下，顿失经济来源的许多古巴家庭更仰赖海外亲人的金援。根据英国卫报，古巴的外汇每年超过30亿美元，其中绝大多数由海外的古巴人贡献。同时，这也是该国硬通货(也就是保值货币)的第三大来源，仅次于国内的旅游业和输出海外的医疗服务。
美方的制裁新措将使古巴手边用来进口食品和药品的硬通货大减，对受疫情重创的经济更是雪上加霜。从疫情爆发以来，古巴人要花上数小时排队，才能买到鸡肉和面包等基本食物，许多重要药品也都面临缺货。
同时，这项措施也将对这个加勒比海岛国刚起步的私人企业造成严重打击。
伦敦大学学院(University College London)的经济学家莫里斯(Emily Morris)向卫报表示，古巴国内业者仰赖外汇汇款采购原物料和设备等营业必须，以及进行投资，可预见在这个措施下，许多业者将被迫停业。她并指出，「过去大量外汇是花在有注册的私人企业和非正式活动所提供的服务。这些外汇是收入和就业的重要来源。」
而失去西联汇款这个对许多人来说最主要、便捷的汇款方式，让许多海外古巴人烦恼，未来要如何援助仰赖他们汇款的古巴亲友。
川普反转欧巴马对古巴开放政策 佛州古巴侨民大挺
事实上，美国与古巴关系曾一度在欧巴马任内解冻，更在2015年恢复建交，两国关系进入冷战后的历史新页。然而，川普上任后，两国关系急速倒退，再次针锋相对。不过，川普加强对古巴共产政权的封锁，显然成功掳获在美古巴裔社群的心，他们被认为是帮助川普能在这次大选中，拿下重要摇摆州佛罗里达州(Florida)的最大助力。
佛罗里达与古巴航程约1小时，是古巴侨民的热门落脚地，根据统计，居住于该州的古巴裔美国人今年就超过130万人。而川普选择在选前频频对古巴政府祭出强硬的制裁新措施，被认为即是要拉拢反共产政权的古巴裔移民的心。
在选前，就有一项佛罗里达国际大学(FIU)的调查指出，今年佛罗里达州票投川普的古巴裔美国人更甚上次大选，每10个佛州古巴裔美国人中就有6个表示，要把选票投给川普，这个支持比例几乎是2016年大选时的2倍。
观察人士当时就认为，这很可能对该州大选结果产生关键性影响，即便选前的多家最后民调显示，民主党参选人拜登在该州稳定领先川普3至4个百分点。
果然，佛州继续被川普拿下，在票开出98%后，显示川普领先拜登3.4个百分点，比他在2016年领先当年民主党对手希拉蕊的幅度还多。其中，在佛州古巴裔聚集的迈阿密－戴德郡(Miami-Dade County)，川普比2016年大选时多拿逾20万票；当年川普在该郡获得约33万4,000票，而今竟拿到逾53万票。
这也让外界关注，未来拜登政府对古巴将采何种路线，而若拜登走回欧巴马的接触路线，放宽制裁措施，又要如何同时重获大批古巴裔移民社群的支持。
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