【人民日报海外版】距离脱贫攻坚战收官还有8个多月，近日，习近平在商洛市柞水县金米村和安康市平利县锦屏社区重点考察了脱贫攻坚情况。
调研时，习近平点赞村民在网上直播卖木耳，称电商大有可为。
谈到易地搬迁时，他说：“要住得下去就要靠稳定就业，务工是主要出路。要实实在在做好就业工作，不能搞形式主义。”
对于今年全面完成现行指标的扶贫，习近平是有信心的。他更关心“今年以后是不是能够稳定下来，是不是有一个长效的机制，就看这些基本的措施是不是稳定的、持续的。”
今年乃至今年以后，脱贫攻坚应该注意哪些问题，今天我们一起来谈谈。
脱贫攻坚的“山头”在哪
时间紧迫，还有疫情冲击，脱贫攻坚如何全面查缺补漏，补齐短板弱项，当前脱贫攻坚的主要难点在哪里？
一是未能脱贫摘帽的地方，基本都是深度贫困地区。这些地区，贫困人口基数大，基础设施历史欠账较多，少数贫困户的脱贫动力也不够强，导致地方政府在脱贫攻坚过程中，需要花费更多的时间精力，甚至出现一些急功近利的行为。
比如，一些深度贫困地区想通过易地扶贫搬迁来一劳永逸地解决脱贫问题，但实施过程中发现，下拨的专项资金不够，而地方财政的筹集能力又极其有限。于是，不少地方承诺给贫困户的补助未能及时足额发放，从而闹出一些矛盾。
还有一些深度贫困地区为了有效整合资金，综合利用好相关的政策，违背群众意愿“逼民脱贫”。一些地方打起了土地增减挂钩的主意，将贫困户搬迁到城市，在实现城镇化的同时，拆了贫困户家的房子，这让一些贫困户心生不满。
二是脱贫攻坚面临形式主义官僚主义的困扰。越是基础条件不够好的贫困地区，越是害怕在摘帽评估过程中被抓住了把柄。在脱贫攻坚过程为了推脱责任，滋生了形式主义、官僚主义。
除了“表格脱贫”、“数字脱贫”，一些地方为了确保摘帽，还人为拔高脱贫标准。比如，超前开展贫困村的基础设施建设，一些贫困地区甚至比非贫困地区还提前实现道路组组通和户户通。为了保证贫困户不至于“因病致贫”、“因病返贫”，一些地方政府提高补助标准，几乎对贫困户采取了免费医疗的政策。
一味拔高扶贫标准，不仅给地方财政增加了负担，且还激起了非贫困户的不满。我们调查的一个村庄，因为地方政府保留了退档贫困户的待遇，非贫困户因此集体抵制村委会收共同生产费，从而导致了村集体债务增加。
三是在疫情防控背景下，脱贫攻坚面临一些制约因素。由于疫情防控，一些贫困户的外出务工遭遇困难，由于国际疫情蔓延，一些外向型企业面临经营困难，导致农民工不得不重新返乡。
我们在疫情期间做过一个涉及全国14个省份、104个“零疫情”村庄的调查。调查发现，不少地方因为复工成本过高（主要是交通不便，以及自费隔离需要时间和金钱），一部分农民工干脆延迟出去打工，包括一些贫困户在内的农民工收入减少。
另外，疫情导致国内的消费市场受到冲击，贫困户生产的农产品面临销售困难。从这个角度看，电商平台确实大有可为。
建立长效机制
脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，克服困难的关键是，要做好脱贫攻坚和乡村振兴的政策衔接，做好常态化的准备。
首先，完善贫困治理的政策体系。比如，贫困线和低保线的“两线合一”，“两不愁、三保障”中教育、医疗、住房等社会政策的完善。当前的脱贫攻坚，需要更好地利用业已建立起来的政策体系，不再依赖于扶贫资源的密集投入，也不再依靠人海战术进行大规模的帮扶，而是要将扶贫转化为基层治理的一项常规工作，按政策办事。这样，既能解决贫困户返贫问题，又能在一定程度上制约形式主义、官僚主义。
其次，要科学评估当前的脱贫攻坚难点。就我们的调查看，绝大多数地方经过多年的努力，脱贫攻坚取得了决定性胜利。哪怕是深度贫困地区，只要按照既有的扶贫政策和力度执行，摘帽并不存在很大困难。因为，当前留下来的未能脱贫的贫困户，基本上都是老弱病残者，他们本来就需要政策兜底。而公益性岗位、政策扶持等，受市场的影响比较小。因此，只要继续保持政策的精准度，脱贫摘帽是可以预期的。
再次，应关注扶贫过程中隐藏下来的治理风险。比如，一些贫困县在脱贫攻坚过程中，投入了过多的资源，不同程度上都有财政危机。中央和各级政府，应该科学评估后脱贫时代贫困地区的财政情况，增强贫困地区发展的可持续性。再如，贫困户和非贫困户之间因为利益不平衡产生的社会矛盾，十分值得关注。
这类问题，要及早纳入贫困地区的治理视野，最大限度减少社会风险。还有，一些地方虽然脱贫摘帽了，却未能解决思想脱贫的问题，甚至贫困户“等靠要”的倾向反而加重了。从这个意义上讲，思想扶贫没有止境。
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