2022 年选举:为什么秘鲁国会议员批准的《选举法》修改存在争议?

Publicado en: Peru el 14/03/2022

  【本報訊】在来自 Fuerza Popular、Renovación Popular、Avanza País 和 Alianza Para el Progreso 党的集体投票,以及来自自由秘鲁党的 16 名议员的支持下,国会批准了对《选举组织法》的修改。

此前,Renovación Popular 和 Alianza Para el Progreso 政党多次尝试注册其附属公司,无视 2021 年 11 月 26 日在 El Peruano 发布的第 0907-2021-JNE 号决议,该决议表明必须执行此行为“以便未在既定日期范围内注册其关联的各方公司,有第二次机会”。

根据全国选举陪审团的选举日历,登记附属机构(其中许多是 2022 年地区和市政选举的候选人)的期限已于 2022 年 1 月 5 日到期。五天后,即 1 月 10 日,JNE 发布了一项决议通过它返回除了第一个之外未交付的附属表格。上述各方的代表已在最多三个团体中提交了表格,因此根据规范,只考虑最先提交的表格。秘鲁新世界日報

然后从大会开始,发言人委员会召集 JNE 主席 Jorge Luis Salas Arenas 解释第 907-2021-JNE 号决议的宪法范围。 Salas Arenas 的出席主要是由进步联盟的 Eduardo Salhuana、Waldemar Cerrón、Peru Libre、José Arriola、Acción Popular、Hernando Guerra-García、Fuerza Popular、José Williams、Avanza País、Enrique Jerí ,来自 Somos Perú 和 Carlos Anderson,来自 Podemos Perú等党派推动。即便如此,JNE还是确认了第一次后提交的党员名单的退还。

到那时,他们已经从国会的席位上发起了“解释”选举组织法的提案。该提案(第 1271 号项目法)由人民改革党国会议员亚历杭德罗·穆南特(Alejandro Muñante)提出,不受宪法委员会(由 Fuerza Popular 担任主席)的意见的影响,在全体会议上进行了辩论,并在一个多月内获得批准。批准的签名“解释了第 31357 号法律临时规定的数字 4,”这是什么意思?并重申了政治参与权的优先地位。秘鲁新世界日報

据专门研究选举法的律师豪尔赫·雅雷吉(Jorge Jáuregui)称,这种修改意味着严重违反了选举法的基本原则。 “这种规范会产生不平等的竞争,因为有两个政党没有遵守规则,因此将受到不平等对待,因为他们将获得一个能够提交名单并有机会包括其他人作为 2022 年地区和市政选举的候选人,”他说。

Jáuregui 继续说,国会批准的这一倡议对秘鲁民主政权的质量产生了负面影响,该政权具有真正有效的竞争力作为其两个支柱,也就是说,没有候选人有偏好或以前有确定胜利;并且选举规则不会改变。 “选举规则正在改变,竞争力正在受到影响,因为至少有两个不遵守规则的政党受到青睐。由于能够批准这些法律的党团会议的行动,2022 年选举的民主质量正在恶化。”

政治学家凯瑟琳·泽加拉(Katherine Zegarra)则认为,这份已获批准的法律的签名构成了政党抵制和反对选举改革的又一次尝试。 “毫无疑问,这是一场反改革,随着它,我们会发现,没有代表权的政党再次继续参加选举。毫无疑问,这是一个倒退。变法。” 秘鲁新世界日報

除了在 2022 年地区和市政选举提前的选举日程中改变游戏规则所产生的组织问题外,最大的危险——专家们同意——是批准的签名鼓励非正式,因为它会让174 个获准参加的地区运动如果决定不参加选举或未达到地区参与的最低比例,则不会失去注册。这样一来,弱势的政治组织或出租政党,将继续成为压倒性选举提议的一部分,这是不能保证当局可以适当知情的方式。

选举专家克里斯蒂安·贾拉米洛评论说:“2019 年和 2022 年的选举改革规定取消政党和运动的[登记],这样只会留下最强者。”区域流动的数量将保持不变,区域一级的报价不会改变»。

Jaramillo 回忆说,在 2021 年选举之后,选举改革发挥了作用,因此目前,在我们拥有的 24 个政党中,我们现在只有 11 个。 “所以这意味着 [选举改革] 奏效了。政党的数量已经减少了。而且只剩下最强大的。[但是]如果地区运动摆脱了这种倾向,我们的政治制度就不会改善,它将继续是一场有 19、20 份名单的选举……令人难以置信的选举提议,并且没有公民能够被告知认真投票。在我看来,这对整个选举改革造成了损害,“他坚持说。秘鲁新世界日報

好像在国会拥有席位的政党立法延长提交成员名单的最后期限是不够的,政治学家保拉·塔瓦拉警告说,这种修改也直接影响到在政治中实现性别平等的斗争。对于 2022 年地区和市政选举,地区运动在至少 15 个地区提出候选人的义务是无效的。这如何影响评价?

“《政改法》还规定,在[政党必须提出候选人以免失去登记]的 15 个地区中,[其中的申请]一半必须由女性领导,即在选举负责人,地区[和市]政府。这就是我们所说的“水平对等”,这份名单不仅呈现出一男一女[交替],而且几份名单都有女性领导。因此,如果您取消当事人在 15 个地区申请的义务,当事人可以只出现在一个(以男性为首)或三个(例如,两个男性和一个女性)。因此,您消除了可以申请的女性人数,”塔瓦拉解释道。

从正式的角度来看,Jorge Jáuregui 解释说,预计佩德罗·卡斯蒂略总统将对规范进行观察。就他而言,克里斯蒂安·贾拉米洛评论说,这条规则通过大幅改变选举日历中已经确定的最后期限,如果不使批准它的政党受益,实际上是不可能实施的,因此它将适用违宪原则。现在球已在政治法庭上。目前,总理阿尼巴尔·托雷斯告诉秘鲁电视台,将对观察结果进行评估。还需要等待。秘鲁新世界日報



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