古巴疫下物资极缺新领袖上台先面临逃国潮?

Publicado en: Latinoamérica el 30/04/2021

  【香港01】古巴最高领导人劳尔.卡斯特罗(Raul Castro)卸下古巴共产党第一书记职务后,其接班人选备受外界关注。4月19日,国家主席迪亚斯卡内尔(Miguel Diaz-Canel)获选为中央委员会第一书记,接替退休的劳尔卡斯特罗(Raul Castro)。不过,该国正面对美国制裁引发的经济危机、物资短缺造成的民怨沸腾,以及新冠疫情反弹的多重威胁,古巴的真正危机或许才悄然揭开序幕。

现年61岁的古巴总统迪亚斯卡内尔(Miguel Diaz-Canel),是古巴革命逾六十年来首位与卡斯特罗家族无关的领导人。卡内尔爱穿牛仔裤、喜欢听披头四的形象鲜明,但个性低调、作风简朴,而且较劳尔年轻二十八年,外界普遍视他为有可能促进变革的领袖。

卡内尔在古巴革命后出生,成长于一个普通家庭,父亲是一位工人,母亲则是小学教师。1982 年,他在拉斯比亚斯中央大学工程系毕业,并加入青年共产主义联盟。他曾在军队服役三年,据说曾出任劳尔的护卫。

自1993 年正式投入古巴共产党工作后,卡内尔先后被提名为比亚克拉拉省(Villa Clara)及奥尔金省(Holguin)的省委第一书记。2003 年,他进入古巴中央政治局,成为最年轻的政治局委员。2013 年被选为古巴国务委员第一副主席,成为政府第二把手。他在2018 年召开的全国人民代表大会中,当选为新一届国务委员会主席,政途可谓一帆风顺。

政治阅历多「后卡斯特罗」时代最佳掌舵手

过去多年,卡内尔需要应对新冠疫情、特朗普政府施加严厉制裁,以及开放互联网等难题,故他对于古巴将要面对的各项挑战毫不陌生,加上其政治生涯颇多经历,如推动私有化经济、反同性恋歧视及发展网络等,令其成为「后卡斯特罗」时代掌舵手的最佳人选。

由古巴裔美国人组成的古巴研究小组主席Carlos Saladrigas早前表示:「如果卡内尔最终接任党第一书记,将增强其决策能力,或会出现重要改革。」不过,掌管古巴最高权力的共产党政治局(Politburo)仍由不少前朝人物把持,以制衡第一书记的实权。近年,卡内尔不时在Twitter上提及#Somos Continuidad(意指「我们会延续下去」),而古巴共产党在这届党大会亦以「团结与延续」(Unidad y Continuidad)为标语,令人预期卡内尔将会继承劳尔的执政大方向,不会作出重大变革。

然而,年轻的古巴人没有老一辈对革命的热情及强烈的反美情绪,更希望国家进一步改变,尤其是投向巿场经济。美国大学教授兼古巴专家William Leo Grande向《纽约时报》表示,代沟将是古巴未来面临的重要挑战之一,因为昔日政权的支持者正逐渐退休和死亡。

何況,古巴正面對新冠肺炎疫情、美國制裁、食品和藥物短缺、官僚主義與貪腐等多重挑戰。過去數年,古巴的食品、燃料和原材料等進口量下降了40%,令物資短缺的問題再次困擾該國。特朗普政府任內施加嚴厲制裁,古巴再歷經濟暴跌,連帶醫療保健系統也受拖累,更多古巴民眾試圖離國偷渡赴美。去年的疫情更打擊該國重要收入來源的旅遊業,令古巴經濟萎縮了11%。

古巴去年雖然曾一度穩住疫情,並於7、8 月份將確診數字和死亡人數控制在極低水平,但其後確診數字慢慢攀升,當地近期每日新增逾千宗確診個案,雖較墨西哥、巴西等鄰國低,惟對當地醫療體系構成沉重壓力。而且,疫情相關的封鎖措施重創當地居民生計,民眾平日需在商舖和超級市場外長時間排隊購買糧食和日用品,不滿情緒持續升溫。

推货币改革拟迈向市场主导经济模式

今年起,古巴展开了自1959 年建国以来最大规模的货币改革,包括取消「货币双轨制」,并将古巴披索汇率定为24 披索兑1 美元,汇率贬值后,望有助应对经济危机。不过,经济学家估计,相关措施或引发通货膨胀,以及增加社会不稳定因素。古巴当局自多年前已承诺,将毫不犹豫地带领国家由计划经济转型至混合型、市场主导的经济模式。除了货币改革,古巴政府还需要推动农业自由化、鼓励中小型企业,以及吸引外资等。

当地经济学者认为,古巴政府的政策过度谨慎、欠缺想像力及快速应变能力,也缺少针对私人财产等优先改革事项的讨论。2019 年,卡内尔曾承诺以财政激励措施取代规划中的行政控制、向国有企业下放权力、立法消除微型企业的限制及增加外商直接投资等,惟直到如今仍未能兑现,可见执政当局的难题并不少。

此外,当前急务还有允许私营市场直接进出口、对微型企业免除苛刻税收、反贪腐等工作。有经济学者认为,若古巴进行相关的调整并参考中越模式,当可见到成绩,尤其是在农业方面,料将在六、七年内实现自给自足,或能度过当前危机。

盼拜登上台两国关系回暖重振旅游业

古巴社会主义在「后卡斯特罗」时代势将进入新阶段,除了上述种种社会及经济挑战外,古巴与美国的关系能否在拜登上任美国总统后回暖也相当关键。若非特朗普2017 年上台后推翻前朝的古巴政策,再次祭出新制裁,也不会令古巴经济大受打击。

去年起,新冠疫情令本已积弱的古巴雪上加霜,正面临自上世纪九十年代以来最严峻的社会经济危机。随着美国政府换届,在拜登任期下两国关系会否再度回暖,对于古巴而言自然相当关键。目前,美国以至一众拉美邻国仍受新冠疫情困扰,旅游等经济活动恐怕短期内仍难复苏。然而,若经济及物资短缺情况未见改善,恐怕将再度促使大量古巴人偷渡到美国。

卡斯特罗家族退下,没有革命英雄光环的继任人仍是要实实在在地向人民交出政绩。在新冠肺炎疫情这前所未有的威胁下,虽然古巴正自主研发疫苗「主权二号」,惟疫苗研发以至大规模生产,均无法单凭一己之力完成,这场世纪疫症相信也会成为古巴彻底改革政制和国家封闭状态的「催化剂」。



秘魯新世界日報微信二維碼
Wechat Oficial del Diario Nuevo Mundo

秘魯新世界日報网站二維碼
Pagina de Noticias del Diario Nuevo Mundo

Ultimas Noticias



Director: César Loo
Dirección:
Av. México 630 La Victoria - Lima - Perú
Tel.: 472 2196 Cel.: 959 212 702 / 997 580 246
Correo: nuevomundoper@gmail.com
© Diario Nuevo Mundo 2017

Director: César Loo
Dirección:
Av. México 630 La Victoria - Lima - Perú
Tel.: 472 2196 Cel.: 959 212 702 / 997 580 246
Correo: nuevomundoper@gmail.com
            © Diario Nuevo Mundo 2017