拉丁美洲和加勒比地区:加强农业生产和社会保护以应对粮食不安全

Publicado en: Latinoamérica el 07/12/2022

【联合国新闻】联合国三个机构今天共同发出警告,乌克兰战争等国际危机威胁着拉丁美洲和加勒比地区的粮食安全和关键农业投入。他们呼吁该地区促进农业生产并加强社会保护,以应对当前的多重危机。

危机重重

拉丁美洲和加勒比经济委员会、联合国粮食及农业组织以及世界粮食计划署今天共同发布了《促进拉丁美洲和加勒比地区的粮食和营养安全以应对全球粮食危机》报告。报告指出,过去15年间,全球经历了多重危机,给全球经济造成了沉重打击。这其中包括2008年金融危机、中美贸易摩擦,以及自2020年以来的新冠疫情等。

报告强调,人们必须联系这一背景来解读乌克兰战争对生产部门的影响:这些危机提高了贸易壁垒,扰乱了全球商品生产和运输体系,从而导致初级和制造业生产链遭到严重破坏。

报告还指出,乌克兰战争导致的能源和食物价格飙升是2022年全球经济增长下调的因素之一。2022年全球经济增速预计将达3.1%,比乌克兰战争爆发前的预测值低了1.3个百分点。据拉加经委会的最新预测,拉丁美洲和加勒比地区2022年的经济增速将达3.2%,但在2023年会急剧减缓至1.4%。

粮食价格上涨日益严峻

拉加经委会执行秘书萨拉萨尔-希里纳奇斯(José Manuel Salazar-Xirinachs)表示,“虽然拉丁美洲和加勒比地区在农产品贸易上有较大的贸易顺差,但该区域面临生产和商业化问题,以及乌克兰战争引发的价格上涨问题。国际粮食价格上升对进口国和出口国都会造成影响。而且该区域80%的农用化肥依赖进口,而乌克兰战争导致化肥进口量减少,农业产量也随之减少,进一步加剧了粮食价格上涨对最脆弱人口造成的影响。”

报告还指出,低收入家庭更容易受到粮食价格上涨的影响,难以获取健康的饮食,并面临着更高的粮食不安全和饥饿的风险。在拉丁美洲和加勒比地区,粮食价格上涨对处于收入分配第一分列的最贫困人口的影响比对第五分列的最富裕人口的影响高出1.4个百分点。

自2018年底以来,该地区的粮食价格通胀率超过了总体通胀率,并在2020年5月加速增长。2022年9月,该地区的年度粮食价格指数达11.7%,而总体通胀率为7.1%。

粮农组织的数据显示,2022年3月,该地区按实际价值计算的粮食价格指数达156.3点,创下历史新高。

粮农组织助理总干事兼拉丁美洲和加勒比区域代表鲁贝肯(Mario Lubetkin)指出,2019至2021年间,该地区面临饥饿和粮食不安全的人口增加了30%。虽然该地区的粮食价格指数在过去7个月间持续下降,但仍高于2021年的水平。

加强社会保护

鲁贝肯表示,要应对当前的危机,关键在于在农村地区加强社会保护体系,并解除有关粮食和化肥国际贸易的限制。

粮食署拉丁美洲和加勒比区域主任卡斯特罗(Lola Castro)也指出,“当前该地区的贫困情况与粮食和营养不安全密切相关,各种各样的危机正在加剧结构性不平等。在此背景下,社会保护体系对于缓解人们的脆弱性至关重要。”

他还表示,粮食署正在和各国政府携手合作,加强社会保护的准备工作,并通过可持续的方式利用和扩大社会保护,积极应对人们日益增长的需求,确保不让任何一个人掉队。

确保化肥获取

此外,确保小农户获取化肥和生物肥料也是一个必要且有效的措施。报告指出,支持相关项目的资金来源应包括政府的公共预算、发展银行、私人银行以及其他国际融资机构。

报告最后强调,为了兼顾应急措施以及减少结构性和财政问题,需要采取复杂而广泛的政策,在宏观经济、社会和生产等各个领域进行协调,并在地区层面制定明确的应对措施。



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