【国际风力发电网】尽管新冠肺炎疫情的到来导致能源需求下降，但就长远来看，拉美区域内能源需求预计还是会不断增长。与历史上经济危机发生之后的情形一样，各级政府出于利益的需要，通过投资基础设施及发展公私伙伴关系（PPP）为经济提供新的刺激，并最终在后疫情时代达到一个新的平衡。值得注意的是，目前在拉美地区呈现这样一种能源转型趋势：即各发电系统倾向于减少水电，并加大其他可变可再生能源占比。由此，该地区发电来源可由可再生能源和化石燃料完成互补。可以预见，从长期来看，各国将倾向于使用以电力为基础的终端能源，这意味拉丁美洲地区国家有足够的理由比以往更关心区域能源互联。然而，要想实现大规模区域能源互联，历史遗留的政治不稳定问题、长期的内部社会冲突、国家之间的地缘政治障碍、区域经济一体化过程中的失败经历，以及国际贸易中的不信任都是必须攻克的挑战。
记者：您如何看待智利与秘鲁、阿根廷等邻国的一体化进程？
阿妮拉?德思卡尔西：拉美地区已有不少共建及互联项目。目前，拉美阿根廷、巴西和乌拉圭等国之间已有众多知名跨国水电站及互联互通的基础设施，且有一批项目正在开展研究，如“北弧四国”联网项目(由巴西、圭亚那和苏里南开发)、巴西—玻利维亚共建大型水力发电站等。此外，该地区目前已有用于开展区域间能源盈余交换、能源互补及合同业务的一体化系统，如中美洲六国联网系统（SIEPAC）和由哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁等国倡导的安第斯电力互联系统(SINEA）。这些项目已经为切实提高区域互联系统质量打下了良好基础。
在经济发展模式上，秘鲁与智利有更大的相似之处，这意味着二者间实现能源一体化的可能性更高。而由于两国均有对基础设施，以及更高效、更有竞争力和更安全的电力系统的投资需求，这意味着能源整合能够获得良性激励。智利可以成为安第斯共同体框架的一员，而事实上，智利与秘鲁也在进行互联方面的研究。
阿根廷方面，考虑到其在历史上拥有良好的能源基础设施，也有一些与智利在天然气和电力方面的一体化计划，我认为双方可以考虑首先利用现有的基础设施，着手开发一体化项目。然而，拉美地区能否与邻国实现一体化还将取决于该地区中长期政治稳定性和各国政府的政治意愿。
记者：您认为新冠肺炎疫情会对区域能源一体化产生什么影响？
阿妮拉?德思卡尔西：经济方面，除卫生危机、原材料价格高涨和小企业生存困难外，新冠肺炎疫情造成的首要影响是失业率显著上升、贫困，和更严重的不平等。尽管如此，疫情也提供了一些机会和激励，比如加速减少了温室气体排放，加大了基础设施投资，为推动经济发展赋予了新活力，降低了能源价格和改善了供应安全等等。部分政府，尤其是欧洲政府，已经将赌注压在“绿色复苏”上，并承诺进一步加大对低碳经济的投资。
政治方面，对于在处理公共健康危机时做出错误决定的政府来说，他们的政府公信力被大大削弱，这增加了国际合作的政治风险。
能源方面，疫情的发生导致能源投资损失和资产贬值，设备缺乏出口，能源需求需要重新界定。
记者：您认为后疫情时代是促进能源一体化的机遇吗？
阿妮拉?德思卡尔西：是的。疫情导致各超级大国的国际公信力降低了，同时，区域内国家间则呈现互信增强、合作增多的新趋势。联合国也通过拉加经委会（ECLAC）呼吁后疫情时代要实行多边主义和增强区域一体化。一体化带来的经济、社会和环境方面的效益无疑将有助于建立国际合作的新范式。
记者：此前加州停电事故后，有人说实现区域一体化是应对电力供应不可抗力的一种选择，您同意吗？
阿妮拉?德思卡尔西：是的。跨境互联已得到广泛研究。事实证明，通过能源供给的多样化和构建强健灵活的供电结构，跨境互联能够提高各国的能源安全。然而，要实现能源互联本身的安全性，还需要满足以下几个条件：保证国家之间的相互信任、设计合理的监管机制、智能化设计定价，以及解决区域间争端。此外，能源互联还需要有强大的基础设施作为保障，从而保证各国能够进行有效、安全的能源区块交易。
记者：您作为可再生能源领域专家，也在应对气候变化领域积累了丰富经验。您认为对拉丁美洲来说，这两个领域间有何关联？
阿妮拉?德思卡尔西：巴黎气候变化大会设立了全球温控目标：到本世纪末，全球平均气温增幅不超过2摄氏度。众所周知，全球平均气温升高将带来一系列灾难性后果，如干旱、洪水、风暴和森林火灾等。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）最新的报告展示了将温控限制在1.5摄氏度的重要性，以及温控限制在2摄氏度可能会产生的后果。应对气候变化已迫在眉睫，国际货币基金组织2020年的数据显示，2019年是继2016年之后历史上第二温暖的一年，自20世纪80年代以来，极端天气事件的数量增加了4倍，在过去20年里平均每年增加200起。为了实现温控目标并避免气候灾难的频发，我们必须急速减少温室气体的排放。
能源领域是温室气体排放总量最大的部门之一，因此电能系统脱碳被认为是应对气候变化的有效措施。能源供应中的温室气体排放可以通过更换或停止使用热电厂,以及增加可再生能源发电来降低。
能源与气候领域之间的连接点，即以化石燃料能源为主的现行能源生产和消费体系。发展清洁低碳能源应当是推进气候和能源协调治理的首要方向。全球能源互联网发展合作组织（GEIDCO）在《全球电—碳市场研究报告》中对此做了很好的解释：“电—碳市场是气候与能源资源配置的最高效手段，世界各国应当积极发展电力市场与碳市场”。电—碳市场很有可能是落实巴黎协定最有希望的解决方案，而当前拉美地区发行的绿色债券仅占全球绿色债券市场的2%。
拉丁美洲地区以水力发电为主，当前水电占该地区总发电装机容量的48%左右，这对减少温室气体排放做出了重大贡献。然而，气候变化可能会改变水资源的分布和可利用性，将对该区域内不同流域的电力系统产生重大影响。因此，预计到2030年，拉丁美洲的水电占比将下降至12%左右。此外，气候变化领域研究预测，未来极端气候事件发生的频率将增加，这也可能对现有以及未来的能源基础设施建设产生显著影响。
总的来说，推进以可再生能源为基础的能源转型是实现全球气候目标的机遇，同时也将促进经济增长、创造就业和增加人类福祉。
记者：您认为拉丁美洲可再生能源领域最大的机遇是什么？
阿妮拉?德思卡尔西：近年来，拉丁美洲风能、太阳能、生物质能和地热能等非传统可再生能源的装机容量大幅增加。目前，这类资源的装机容量约占该地区总装机容量的14%。智利和墨西哥在安装新的太阳能发电厂方面表现突出；巴西在风能和生物质能方面表现突出，安装了约1500万千瓦的风能和约1400万千瓦的生物质能；墨西哥和中美洲国家的地热能源发电在该区域电能生产中处于领先地位。
根据国际可再生能源署（IRENA）发布的《2020年可再生能源全球状况报告》，“到2030年，拉丁美洲和加勒比地区可再生能源在一次能源供应总量中所占比例将达到53%，达到最高水平”。我认为，到2030年，该地区新增发电将以间歇性可再生能源(太阳能和风能)为主。拉美地区能源成本极具竞争力，拥有优秀的资源禀赋，日常性发电(风能)和季节性发电(风能、水力发电、生物质发电)具有强大互补性，再加上发展中不断获得的经验，将大力推动实现上述目标，相关行业需要牢牢把握、充分利用上述条件。
记者：您认为拉丁美洲在获得清洁、廉价能源道路上面临的主要障碍或挑战是什么？
阿妮拉?德思卡尔西：当前，拉美地区能源结构转型呈现以下趋势，即逐步增加可再生能源，尤其是风能和太阳能的比重。面对这一转变，我们必须使电网拥有更大的灵活性，并在配电网中拥有更多的供应商。
除了在区域内部存在的地缘政治壁垒外，当前监管面临的阻碍可能也会影响未来间歇性自然能源应用的增长。因此，我们需要有更为灵活的系统，及更为成熟的储电系统管理规范，同时要有面向未来转型的合理规划作为保障。
谈到挑战，我认为当前本地区面临的最大挑战是实现南美洲的电力互联，南美洲地区互联互通对于实现该地区100%清洁能源矩阵非常重要，它能够为区域间提供互补的自然资源，例如巴西的水电、智利和秘鲁的太阳能、阿根廷和巴西的风能等。我们面临的另一个巨大挑战是，拉丁美洲发行的绿色债券仅占全球绿色债券市场的2%，其中约一半面向可再生能源。绿色债券是转型融资的重要工具，因此我们要制定长期的能源转型计划和政策，以推动绿色债券市场发展。
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