【本報訊】进入“两会时间”，热点话题层出不穷。
除了5G网络、民生等话题广被热议外，今天十三届全国人大二次会议听取的《外商投资法（草案）》说明，也备受海内外关注，有外媒甚至称之为今年两会的“头等大事”。
没错，光从名字中的“外商”二字，就不难理解为啥如此牵动“歪果仁”们的神经了。
作为中国加入WTO以来对外开放领域内最重要的法律之一，《外商投资法》在改革开放40周年的重要节点上加快立法程序，不仅是中国坚定不移扩大开放的重要举措，也彰显了中国将改革进行到底的决心和信心。今天，小编就带您看看这部法律草案的前世今生——
从性质上看，这是一部被定位为外商投资的基础性法律草案。
回溯到1979年，我国颁布实施《中外合资经营企业法》，此后的1986年、1988年又相继出台《外资企业法》和《中外合作经营企业法》，这三部法律统称为“外资三法”。
改革开放初期，“外资三法”为中国发展外向型经济作出了重大贡献。当时，我国在经济立法方面仍有很多空白，公司法、合同法、证券法都没有出台，而“外资三法”明确了我国吸引外资的重要原则，对外商投资企业做出了清晰的定义，有力提升了我国利用外资的水平。
随着我国经济发展，“外资三法”也逐步暴露出与开放型经济不适应的一些弊端。一方面，国际贸易规则大幅变化，客观上需要对“外资三法”进行调整；另一方面，上世纪90年代出台的《公司法》、《合同法》等专项法规，在部分内容上与“外资三法”难以衔接，关于“三法合一”的呼声开始出现。
“三法合一”怎么“合”？当年，一位参与此项工作的商务部官员曾说过的一句话，至今让人记忆犹新：“与其说是整合，不如说是对原先三部法律进行一种颠覆性的‘纠正’。”
事实上，这种“纠正”的难度之大、涉及面之广，不亚于制定一部新的基础性法律。在去年十三届全国人大一次会议首场新闻发布会上，十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂表示，新的外商投资法将基于四方面考虑：
一是坚持开放发展，实行互利共赢的战略，实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策。
二是坚持“走出去”和“引进来”并举的方针，大幅度放宽市场准入。
三是坚持为外商营造透明、稳定、可预期的投资环境，保障外商合法投资的权益。
四是坚持外商享有国民待遇条件，创造公平竞争的市场环境。
2018年12月底，《外商投资法（草案）》公开亮相并首次提交十三届全国人大常委会第七次会议进行初次审议。
就在公开向社会征求意见期间，十三届全国人大常委会于今年春节前一周加开了一次常委会会议，再次对《外商投资法（草案）》进行了审议。全国人大常委会会议通常每两个月举行一次，专门为该法草案加开一次常委会会议，足见这一议题的重要性。
联合国贸发会议日前发布的《全球投资趋势监测报告》显示，2018年全球外国直接投资跌至国际金融危机之后的最低水平，而中国利用外资却逆势上扬，创下历史新高。
据统计，2018年中国新设立外商投资企业超6万家，同比增长近70%，实际使用外资8856亿元人民币。外商投资不仅量“稳”，而且质更“优”。数据显示，2018年高技术制造业利用外资增长35.1%，外商投资结构进一步优化。
中国庞大的市场和消费升级战略的实施，进一步增强了对外商投资的吸引力。这也是外商投资法草案令各界充满期待的原因所在。我们将继续跟踪报道《外商投资法（草案）》审议的进展情况，敬请关注。
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